Абел Аганбегян - Экономика России на распутье…

Уровни доходов и расходов бюджета лишь в номинале равны показателям 2009 и 2008 гг. При этом индекс инфляции в 2008 г. составил 13,3%, а в 2009 г., по-видимому, составит 9%, а значит, реальное значение показателей государственного бюджета будет где-то на 20% ниже, чем в 2008 г. Да, в номинале мы хотим оставить выделение средств на науку, образование, здравоохранение на уровне предшествующих лет. И это, если нам удастся, будет хорошее достижение в условиях кризиса, но надо понимать, что в реальном выражении это все же значительно меньше. Мы увеличим расходы на инновационную сферу в номинальном выражении, но в реальном выражении, увы, эти расходы несколько сократятся.

Неприятно делать такие замечания государственному бюджету, где буквально по крохам были собраны многочисленные доходы, где пришлось экономить по многим статьям, которые до этого никогда не сокращались. Но горькая правда – всегда полезнее приукрашенной действительности. И причина всего этого в глубине и тяжести проходящего кризиса.

Для мобилизации доходов бюджета правительство пошло, в отличие от всех других стран, на повышение налогов в виде увеличивающегося социального налога, который теперь называется внесением обязательных страховых взносов в социальные фонды, – их размер существенно повышается с 26 до 34% ко всему фонду заработной платы. Правительство также хочет продолжить повышение государственных тарифов на газ, электричество, квартплату, тарифы на железнодорожный транспорт и т. д. Правда, возможно в несколько меньших размерах, чем в предшествующие годы. Это тоже исключение из всяких правил, традиций того, что делается в период кризиса: все действуют с точностью до наоборот – снижают государственные поборы, а тем более – цены, а не повышают в сложный кризисный период.

Теперь перейдем к социальной картине кризиса. В целом в мире безработица растет. В США, например, в 2007 г. уровень безработицы был 4,7% к экономически активному населению, в 2008 – 5,8%, а в октябре 2009 г. он, наверное, превысил 10%. Также рекордного уровня достигла безработица в Еврозоне: в августе 2009 г. – 9,6% в сравнении с 7,5% в 2007 и в 2008 гг. Вскоре и здесь уровень безработицы превзойдет 10-процентный рубеж. В Японии уровень безработицы с 4% в 2007 г. и в 2008 г. увеличился до 5,5%. В Бразилии с 6,8% – в 2008 г. до 8,1% – в августе.

Из стран СНГ наибольший уровень безработицы демонстрирует Украина – почти 10%. Россия в августе – 7,8% (имела общую безработицу в размере – 6,2 млн человек), а в сентябре – 7,3% (5,8 млн человек). Казахстан поддерживает уровень безработицы в размере около 6,5%.

В Китае помесячная динамика безработицы в 2009 г. – 4,3% против 4,0% – в 2007 и 2008 гг.

Можно ли считать выходом из кризиса ситуацию, когда растет общая безработица в стране в развитых и развивающихся странах? Пока не видно никакого тренда по снижению безработицы.

В России Министерство здравоохранения и социального развития обещает некоторый рост безработицы осенью и зимой, который, по-видимому, превысит 8%. Заметим также, что в России есть большая скрытая безработица, когда работники числятся на предприятии и в организации, где нет для них нормальной работы и заработка с надеждой на будущие лучшие времена. Одновременно весьма велика у нас и частичная безработица.

Продолжается падение реальных доходов населения практически во всех развитых странах и в странах с переходной экономикой, о чем свидетельствуют данные по розничным продажам.

Не будем останавливаться на других странах, сосредоточимся на России. В России в последние месяцы идет нарастание спада реальных доходов населения. Май 2009 г. был последним месяцем, когда по отношению к соответствующему периоду прошлого года реальные доходы выросли на 0,3%. Потом в июне они снизились на 1%, в июле – на 5,4%, в августе – на 6,8%, а в сентябре – на 4,9%. И если во II квартале реальные доходы стагнировали, оставаясь на нулевом уровне, то в III квартале они снизились на 5,9%. Соответственно, число людей, чей доход ниже прожиточного минимума, значительно вырос. Слой бедных намного увеличился.

Конечно, не хлебом единым жив человек, и реальные доходы, характеризующие текущее потребление, не единственная характеристика уровня жизни. Возьмем уровень жилищного строительства. До августа 2009 г. включительно ввод жилья находился на уровне соответствующего периода 2008 г. – около 30 млн м2. Но массовые вводы начинаются с сентября-октября года, и ввод жилья за сентябрь этого года оказался почти на 10% ниже, чем в сентябре 2008 г. В 2009 г. ожидается ввод в действие 52 млн м2 жилья против 64 – в 2008 г. Это будет определенным достижением, которое не под силу многим другим странам, сократившим почти вдвое объем жилищного строительства в период кризиса.

Нам удалось предотвратить крупный спад в этой области благодаря специальным усилиям государства, которое сделало ставку на массовый ввод жилья эконом-класса, резко увеличив долю государственных расходов в этом секторе экономики и установив ряд льгот в приобретении жилья для отдельных слоев населения, особо нуждающихся в жилье. В 2010 г. мы, возможно, превзойдем уровень 2008 г. по жилью.

Можно также порадоваться феноменальному результату, достигнутому Россией в период кризиса – одновременному значительному росту рождаемости при существенном сокращении смертности. В результате в августе этого года случилось невероятное – впервые почти за два десятилетия рождаемость превысила смертность, пусть не намного, и пусть это превышение носит пока временный, а не постоянный характер, но все же сам факт хотя бы месячного преодоления депопуляции – дорогого стоит!

С учетом положительной миграции, даже сниженной в сравнении с докризисным временем из-за введенных на этот год ограничений, численность населения России осталась в 2009 г. практически стабильной – 141,9 млн человек. За январь-сентябрь этого года она снизилась к соответствующему периоду 2008 г. на 0,01%.

Итак, подведем предварительные итоги. Отблески света в конце кризисного тоннеля по многим странам, безусловно, появились. Ряд развивающихся стран, прежде всего Китай, практически выходят из кризиса и на полных парах двигаются к подъему экономики. За Китаем торопится Индия, в сектор позитивных приростов экономики вступает Бразилия, имеющая лучшие результаты в Латинской Америке.

Труднее говорить о развитых странах. Некоторые из них если и выходят из кризиса, то очень медленно, неустойчиво. Надо ждать более отчетливых положительных тенденций осенью.

Наихудшие результаты, к сожалению, из всех групп стран с точки зрения выхода из кризиса демонстрируют страны с переходной экономикой, которых кризис поразил более глубоко и более всесторонне, чем другие страны – и развитые страны, и особенно развивающиеся страны.