Газета Завтра Газета - Газета Завтра 398 (29 2001)

Не исключение и Нижегородская область, в которой сравнительно недавно столько было радости от получения еврозайма размером 100 миллионов долларов, что просто жуть. Можно было подумать, что лично губернатор Скляров заработал эти деньги для нижегородцев, в свободное от основной работы время разгружая вагоны.

Хотя, как выяснилось, доходы от использования средств этого еврозайма, составляющие 13 миллионов 927 тысяч 855 долларов, никак не покрывают расходов по выплатам купонного дохода зарубежным держателям облигаций, которые, с учетом штрафов, достигают 16 миллионов 855 тысяч 88 долларов. В общем, стоило ли одалживаться у Европы, если доходы от займа составляют 5, 61 процент, а расходы на обслуживание долга — 8,75?

Безусловно, будь это долги лично губернаторские, такое положение вещей было бы невозможно. А так — "все вокруг колхозное, все вокруг мое", как пелось когда-то в песне.

Так, распоряжением администрации области государственному предприятию "РАСИ" было поручено купить акций ОАО "ГАЗ" на сумму в 4 миллиона долларов, что упомянутое "РАСИ" тут же и проделало, приобретя акций аж на 4 миллиона 171 тысячу 397 долларов по цене 140 долларов за штуку. Как этому "РАСИ" удалось "перестараться" на 170 тысяч "зеленых" — это вопрос, конечно. Однако до чего ж "выгодное" вложение! Ведь акция ОАО "ГАЗ" стоила на момент проверки, то есть в июне 2000 года, аж 33 доллара! То есть до того "выгодная" сделка, что вложенный капитал сократился в 4 с лишним раза. Если бы деньги были лично губернаторские, можно себе представить, сколько было бы визгу. А так — "колхозное"... За весь период дивиденды по акциям были перечислены всего один раз и составили... 3 рубля за одну акцию. Фактически ОАО "ГАЗ" за счет области была дана беспроцентная ссуда, к тому же оказавшаяся и безвозвратной. Именно так к этому и надо относиться.

Кстати, ГП "РАСИ" несколько раз предлагало администрации области продать акции, пока они не упали столь катастрофически. Но ответом было лишь губернаторское молчание.

Впрочем, не обременяя себя игрой на фондовом рынке, основные средства займа администрация расположила на банковских депозитах. В общем, поступила как банальный обыватель, с той лишь разницей, что обыватель не станет брать в долг под восемь процентов, чтобы получить пять процентов дохода.

Почти 70 миллионов долларов при этом были размещены по правилам, то есть был проведен конкурс, было решение соответствующей комиссии (к которой ниже мы вернемся), было это оформлено решением обладминистрации.

Однако почти 30 миллионов долларов было размещено в банках без всякого конкурса, просто решением этой комиссии. 7 миллионов размещены вообще без решения комиссии, распоряжений администрации, не говоря уж о конкурсе. Но самое интересное, что 14,44 миллиона долларов размещены без решения комиссии, но оформлены распоряжением обладминистрации. А интересно это тем, что любовью губернатора одновременно пользуются "Мост-банк", столь нелюбимый действующим президентом, и банк "Гарантия", давший путевку в жизнь нынешнему полпреду президента в регионе.

Складывается впечатление, что у каждого из участников процесса образовалась своя "квота" на использование средств еврозайма в каких-то своих интересах. И губернатор в этом разделе интересов даже не главный.

Но все же любопытно, как распоряжается "своей" квотой губернатор?

Так, деньги в "Мост-банке", около 9,5 миллионов долларов, были сняты с депозита городской администрации ( с которой у губернатора давняя "война дыроколов" ) и переведены на депозит областной. При этом в распоряжении администрации не определены ни конечный срок возврата средств, ни процентная ставка оплаты. Можно себе представить, как были рады в банке такому клиенту!

Более того, сам банк обязался выплачивать 15 процентов годовых в валюте, однако за два первых года действия договора было выплачено всего 618 397 долларов, то есть примерно треть обещанного.

На сегодня в "Мост-банке" находится 3,5 миллиона долларов, которые с апреля 1999 года числятся просроченными, однако штрафных санкций, обозначенных в договоре банка с администрацией, не начислялось. Набежало, между тем, полтора миллиона долларов. Так что нижегородский губернатор смело может зачислять себя в спонсоры Владимира Гусинского, причем весьма щедрые спонсоры.

По отношению к банку "Гарантия" обладминистрация была менее щедрой и разместила там всего около 5 миллионов долларов, но под меньший процент — всего 10 процентов годовых. Судя по переносам сроков платежей, которые производились дважды, у банка имеются проблемы с наличием средств даже на выплату процентов. Возможно, этот депозит обладминистрации просто помогал банку удержаться на плаву.

Впрочем, примерно две трети от средств еврозайма использовались и по назначению, то есть шли на финансирование инвестиционных проектов. При этом по 6 договорам займа из заключенных 21 средства выделялись без гарантийного обеспечения, то есть без заключения договоров поручительств, договоров залога и договоров банковских гарантий. Естественно, возвращены пока только 35 процентов полученных заемщиками кредитных средств. Вообще, полностью на момент проверки было погашено только 2 договора из 21-го. Один договор, с ЗАО "Нижегородский фонд недвижимости", был расторгнут, остаток непогашенного долга был зафиксирован в рублевом исчислении, да так и повис, вне зависимости от изменения курса доллара. Надо сказать, что именно по этому договору имелся поручитель — администрация г.Арзамаса, но департамент финансов области не обращался к поручителю. А зачем? Не свои же деньги, казенные. Тем более, что администрация Арзамаса вместе с администрацией Нижнего Новгорода, ВАО "Нижегородская ярмарка" и ООО "ТТЦ ПАЗ" числятся среди тех заемщиков, которые вообще не гасят задолженности. Вообще же список должников обладминистрации, которых она, по сути, спонсировала из средств еврозайма, довольно длинный, а объем "спонсорской помощи", то есть невостребованных просроченных платежей, составляет 45 с половиной миллионов долларов.

В течение 1998 года департамент финансов своевременно уведомлял заемщиков об уплате процентов и штрафов, а потом плюнул и стал делать это нерегулярно, можно сказать, эпизодически и ненавязчиво. Появились дополнительные соглашения, имеющие разрешительную визу губернатора: мол, прощаю. Все эти допсоглашения утверждены неким Совещанием при губернаторе, причем полномочия Совещания и его участников оказались не определены. По сути, некие лица собираются и в той или иной форме амнистируют долги области.

Надо сказать также, что по 14 договорам обнаружены ошибки при начислении процентов.

Но самое занятное, что самым большим задолжником по еврозайму является... сама обладминистрация, щедро наделявшая себя средствами еврозайма на финансирование расходов областного бюджета. На это святое дело из еврозайма позаимствовано без малого 24 миллиона долларов, из которых более 23 миллионов долларов — неоплатный долг областного бюджета. При этом, хотя заимствования из еврозайма облбюджетом проводились регулярно из года в год, но возврат этих средств в ежегодные бюджеты столь же регулярно вообще не закладывался.