Владимир Фортунатов - Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?

Гражданское общество в России (число общественных объединений, зарегистрированных в РФ, на 1 января 2006 года) [100] По данным Федеральной регистрационной службы. См.: Российский статистический ежегодник. 2006: стат. сборник. — М.: Росстат, 2006. С. 53.

Наиболее известными структурами гражданского общества в нашей стране являются политические партии. Они возникли в России на рубеже XIX–XX веков. Были легализованы Манифестом Николая II от 17 октября 1905 года. До середины 1920-х годов историки насчитывают 200–250 политических партий. Не больше десятка из них имели всероссийскую известность. С середины 1920-х годов в политической жизни установилась монополия ВКП(б) — КПСС, которая продолжалась до второй половины 1980-х годов. В условиях горбачевской перестройки в возрождении реальной многопартийности многие видели некий «золотой ключик», главное условие для возникновения нормальной демократической политической системы.

Многопартийность буйным цветом расцвела в начале 1990-х годов. В условиях крайне фрагментированного плюрализма политическая и идеологическая элита страны сделала ставку на установление авторитарной президентской диктатуры. В бесполезных попытках найти свое место в новой системе политических отношений абсолютное большинство мелких политических партий сошло с дистанции. Этому способствовало ужесточение законодательства о деятельности политических партий, которое в правление В. В. Путина «Единая Россия» со своими сторонниками провела через Государственную думу. За невыполнение норм закона «О политических партиях» (2002 год), согласно которому у партии должно быть не менее 50 тыс. членов и как минимум 45 региональных отделений по 500 человек, намечалась ликвидация 16 организаций. Они лишились права на участие в выборах и были обязаны либо самораспуститься, либо преобразоваться в общественное движение. Все эти партии, как говорится, «приказали долго жить». В России возникла знакомая и понятная многим монополия на принятие политических решений. Бесполезно создавать какие-то лоббистские организации, если с соответствующими функциями вполне справляется одна политическая партия.

25 сентября 2008 года Партия социальной справедливости приняла решение о самороспуске. 15 ноября 2008 года съезды «Гражданской силы», Демократической партии России и «Союза правых сил» (СПС) проголосовали за роспуск своих партий. Взамен этих партий сформирована партия «Правое дело». В 2009 году прекратили свое существование 7 партий: Российская экологическая партия «Зеленые», «Народный союз», Аграрная партия России, Российская партия Мира и Единства, «СПС», Партия социальной справедливости, «Гражданская сила». 25 июня 2009 года Политическая партия «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» приняла решение сократить свое название до «Справедливая Россия».

Согласно информации с вебсайта Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 15 августа 2009 года, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий: «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России, «Патриоты России», Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», «Справедливая Россия», «Правое дело».

Политических партий в России осталось всего ничего. И многие считают, что это не так уж плохо. Но из этих немногих партий больше всего средства массовой информации, особенно телевидение, говорят о «Единой России». Некоторые задаются вопросом: что хуже — КПСС периода застоя или «Единая Россия» периода модернизации? Вспоминается классическое сталинское определение: оба хуже! Потому что монополия рано или поздно ведет к загниванию. Можно проверить, конечно, и еще раз.

Среди общественных объединений после политических партий в советский период наиболее важное место отводилось профессиональным союзам. Они также легализовались лишь в октябре 1905 года и вплоть до 1917 года всячески притеснялись самодержавными властями. В октябре 1917 года значительная часть профсоюзов поддержала большевиков. Весь советский период профсоюзы были «в законе», считались «школой коммунизма», важнейшим «приводным ремнем» от партии к массам.

В условиях перестройки наряду с официальными возникли «независимые» профсоюзы. Но этим новым профсоюзам занять место старых не удалось, так как руководство ВЦСПС вовремя «открестилось» от КПСС, не поддержало ГКЧП и сумело сохранить свои позиции.

При капитализме у профессиональных союзов имеется широкое поле деятельности. В странах рыночной экономики во многом благодаря профсоюзам существует законодательство о минимальной заработной плате, продолжительности рабочего дня, минимальных социальных гарантиях. На рынке труда в демократических государствах наемные работники выступают не в одиночку, а сплотившись в массовые объединения. Профессиональные союзы в социально-трудовых отношениях рыночного общества выступают в роли социальных амортизаторов, направляя развитие неизбежных противоречий и даже конфликтов общества рыночной экономики в конструктивное русло. [101] См.: Башмаков В. И. Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. — М., 2001.

Однако в процессе «совершенствования» российского законодательства и становления «правового государства» профсоюзами были утрачены весьма существенные права:

1) право законодательной инициативы, которым они обладали ранее;

2) право управления социальным страхованием;

3) право содержания правовых и технических инспекций труда за счет средств социального страхования и наложения ими санкций за нарушения законодательства о труде и охране труда;

4) право на приостановление производственной деятельности и закрытие предприятий, нарушающих нормативные требования по охране труда.

Фактически возникла угроза утраты профсоюзами своей основной функции — представления и защиты интересов наемных работников. За чей счет будет проводиться модернизация? Откуда возьмутся средства для финансирования инновационных программ? Существует большая опасность, что это может быть сделано за счет основной массы наемных работников.

В связи с этимпрофессиональным союзам предстоит усилить влияние на принятие решений органами законодательной и исполнительной власти. Профсоюзы могут внести свой вклад в повышение минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума и добиться пересмотра существующей методики расчета прожиточного минимума. И это может стать стимулом для более мотивированного участия тех, кого раньше называли «массы трудящихся», в объявленной модернизации.