Итоги Итоги - Итоги № 6 (2014)

— А если это уже построено?

— С этим сложнее…

— Что еще?

— Сервитуты. Эта сфера сейчас законодательно практически никак не регулируется. О чем речь? Например, о проходящих под частными домами общественных коммуникациях. Собственник сегодня может и не пустить представителей управляющей компании для ремонта, а теперь согласно коммунальному сервитуту будет обязан это делать. Понимаю, собственникам такое придется не по вкусу, но коммунальщики ведь стараются не только для себя. Бывали ситуации, когда один объект оказывается внутри другого. В этом случае потребен дорожный сервитут — право проезда или прохода. Мы вводим сервитуты по части дорог, коммуникаций и недропользования. А в целом новелл для граждан в ГК немного: скорее мы сделали их права более прозрачными, четкими и закрепили их законодательно.

— Что с правом собственности?

— Собственность — это ведь и владение, и пользование, и распоряжение. Суды ранее, например, не принимали иски, если не было правоподтверждающих документов. Мы же сделали так, что стала возможна владельческая защита: суд отныне просто обязан сначала разобраться, кто перед ним — добросовестный владелец или нет. А потом принять его иск. Речь, как правило, о земельных участках, сооружениях, движимом имуществе. Вот дачная амнистия: идет уже несколько лет, а огромный массив земли так и не оформлен в собственность. Все по этой причине — невозможности доказать право собственности для того, кто длительное время землей владел. С введением в действие поправок в ГК станет возможным вернуть вещь без доказательств титула на данный объект при установлении факта непрерывного владения ею в течение определенного времени. Эта проблема сегодня актуальна как для физических, так и для юридических лиц.

— Поговорим о юрлицах...

— Мы вводим исчерпывающий перечень некоммерческих организаций. Ранее он был только для коммерческих. Так что изобретать новые формы и фиксировать их в других законах не получится. Прописали мы и деление юрлиц на корпоративные и унитарные. Для последних членство или учредительство не имеет значения, потому что есть единый управляющий орган. Кроме того, отныне все АО будут делиться на публичные (с размещением акций) и непубличные. Но при изменении законодательства не надо будет бежать и перерегистрировать организацию. Это потребуется, как только юрлицо захочет внести какие-то поправки в уставные документы.

— А если не захочет?

— Значит, все останется как было. Следующее, что мы сделали, — развели понятия «наблюдательный совет» и «совет директоров». В действующем ГК они фактически отождествлялись друг с другом.

— Что с нормами по размерам уставных капиталов?

— Было сломано немало копий. В итоге пришли к мнению, что будем определять нормы для уставных капиталов в отдельном законе.

— Он будет принят одновременно с поправками в ГК?

— Сам по себе. Не надо нам в ГК рубли тащить! И так объем колоссальный, а тут еще и такая регламентация... Но когда закон об уставных капиталах будет, неясно.

— Что вы намерены делать с имущественными правами юрлиц?

— Предлагается новая форма защиты имущественных интересов участников корпорации — восстановление утраченных помимо их воли прав участия в ней, — обеспечивающая права и интересы лиц, пострадавших от необоснованного списания акций и долей участия, корпоративных захватов и тому подобных неправомерных действий и злоупотреблений. Но мы все еще обсуждаем эту тему: и про аффилированные лица, и о допуске к информации юрлица — кого допускать, как, на сколько, и т. п. Словом, если по уставному капиталу мы достигли консенсуса, то тут — нет.

— Когда появится ясность?

— Надеюсь, до конца года мы примем оставшиеся поправки. Наверное, следующими на очереди — сделки, решения собраний, сроки и исковая давность, потом объекты и уже после них — вещные права и т. д.

— Почему срок исковой данности оставляете трехлетним?

— Это общий срок. Сколько случаев, когда подделывались документы! Или когда перед добросовестной сделкой имела место ничтожная и первая признавалась незаконной? Сотни! Понятно, что сделки с недвижимостью давно тщательно проверяются, и все равно: никто не застрахован от того, что кто-то из участников не заявит о нарушении его прав. Три года на то, чтобы минимизировать такого рода риски, необходимы. На Западе сроки исковой давности зависят от типа сделки, но при покупке-продаже недвижимости они самые длительные. В Германии, например, они составляют 10—15 лет.

— Но в России незащищенным чаще всего оказывается покупатель жилья. Продавец может пропить-прогулять полученное, а вот покупатель лишится и средств, и квартиры...

— Разные бывают случаи. Например, в ходе приватизации предприятий аналогичным способом поступали с общежитиями на их территории. Эти объекты подчас незаконно вносили в уставной капитал. Хорошо, на тот момент срок исковой давности был 10 лет — и жильцы успевали оспорить, восстановить права и даже приватизировать жилье. А некоторые так и остались ни с чем. Если мы срок исковой давности уберем, на рынке, опасаюсь, начнется тотальная распродажа непроверенного жилья. Зато по перевозкам, прокату или поставкам сроки давности могут быть и меньше трех лет.

— И когда поправки в ГК заработают?

— По крестьянско-фермерским хозяйствам — с 1 января, все оставшееся из первого блока — с 1 марта, сделки, решения собраний, доверенности и сроки исковой давности — наверное, с 1 июня. Последующие законы — не раньше чем через три месяца со дня публикации. Пока точнее сказать сложно, все зависит от того, как мы их будем принимать. А частичное ограничение дееспособности начнет работать года через два. Нужны поправки в Гражданско-процессуальный кодекс, возможно, даже новая глава, и поправки в Трудовой кодекс и еще несколько законов.

— То есть вы намерены увязать в законе степень ограничения дееспособности с медицинским диагнозом?

— Да, но только не в ГК.

— Почему вы все же принимаете не новую редакцию кодекса, а вводите поправки к действующему? Ведь это просто тяжело читать...

— Хотя бы потому, что концепция ГК не меняется. Кроме того, за почти 20 лет принято огромное число подзаконных актов и законов, в которых есть ссылки на статьи ГК, так что если бы мы эти статьи отменили, база, что называется, поплыла бы.

Управляй и властвуй

/ Политика и экономика / В России

В чьи руки попадет кубышка размером в полбюджета страны

Споры о том, куда России пристроить ее немалые нефтегазовые доходы, в конце концов обернулись грандиозной инициативой. Госдума одобрила в первом чтении законопроект о создании специального ОАО, которое будет управлять средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. А в них, на минуточку, накоплено более пяти триллионов рублей. Правительство тут же обвинили в попытке приватизировать государственную кубышку с ее последующим распилом под видом финансирования масштабных инфраструктурных проектов. «Итоги» решили разобраться, так ли это.