Максим Созыкин - Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)

Кроме того, в рамках Союзного государства Белоруссии и России утверждена Программа обеспечения согласованной мобилизационной подготовки на период до 2005 г., разработаны проекты программ вооружения союзного государства на 2001–2005 гг. и совместного оборонного заказа на 2001 г. [81]

Анализ архивного материала показал, что в 2001 г. предполагалось завершить создание единой региональной системы противовоздушной обороны Белоруссии и России в восточно-европейском регионе. В состав белорусско-российской региональной группировки противовоздушной обороны планировалось включить войска ПВО Белоруссии, ПВО Балтийского флота и пограничные соединения ВВС России. Создаваемая группировка имела только оборонительный характер.

Большое значение уделялось финансированию российских военнослужащих находящихся в Республике Беларусь. Так, 18 ноября 1993 г. вышло в свет распоряжение за подписью Председателя Совета министров Российской Федерации Черномырдина В.С., в котором говорилось о следующем: «В целях приведения уровня денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала российских войск, находящихся в Республике Беларусь, в соответствии с уровнем денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала Министерства обороны Республики Беларусь производить с 1 ноября 1993 года перерасчет денежного довольствия и заработной платы, начисленных в российских рублях, на белорусские расчетные билеты с коэффициентом 1,5» [82]

Для координации деятельности в ходе военного сотрудничества была создана и успешно работала совместная Коллегия министерств обороны двух стран, на которой обсуждались вопросы развития военной интеграции в рамках Союзного государства.

Результаты исследования свидетельствуют, что в военном сотрудничестве наиболее успешно выполнялась программа подготовки белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях России. Так, в 2000 г. в военные ВУЗы РФ были направлены свыше 200 курсантов и слушателей. Обучение белорусских слушателей и курсантов наборов 2002 и 2003 гг. было организовано в соответствии с совместной программой «Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации». Данная программа была утверждена постановлением Исполнительного Комитета Союза Белоруссии и России от 10 июня 1998 г. № 2 и рассчитана на 10 лет. В соответствии с программой подготовки курсантов завершилась в 2004 г., а слушателей — в 2007 г. В итоге, в исследуемый период в процессе военного сотрудничества с 1998 г. в ВУЗах МО РФ подготовлено 710 белорусских военнослужащих.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 832 «О льготном обучении национальных кадров и технического персонала иностранных государств в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования и учреждениях повышения квалификации (переподготовки специалистов) Министерства обороны Российской Федерации» 2 июня 2006 г. с Министерством обороны Беларуси был подписан контракт № 335/5/112-2 «О подготовке военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации». [83]В соответствии с контрактом и решением министра обороны Российской Федерации от 1 июля 2006 г. белорусские курсанты набора 2006/07 учебного года с 1 сентября 2006 г. были приняты, а наборов 2004/05 гг. — переведены на обучение на безвозмездной основе (обучение и содержание за счет российской стороны). [84]

Объединение ВВС и Войск ПВО Республики Беларусь придало новому виду Вооруженных Сил современные качественные параметры. Универсальность, скорость, дальность, высокая маневренность — отличительные оперативно-тактические свойства авиации ВВС и войск ПВО, которыми не обладает больше ни один вид Вооруженных Сил.

Командованием ВВС и войск ПВО республики Беларусь уделялось особое внимание подготовке военных специалистов для вновь сформированного вида Вооруженных Сил, оказывалась посильная помощь Военной академии Республики Беларусь, высшим учебным заведениям, имеющим военные кафедры.

Результаты изучения документов дают основание говорить о том, что практические результаты реформирования ВВС и Войск ПВО придали новому виду Вооруженных Сил Белоруссии современный облик на основе преимущественно качественных параметров.

В связи с этим поддержание и развитие взаимодействия дежурных сил ПВО в целях обеспечения воздушного суверенитета государств-участников Союзного государства в Восточно-европейском регионе коллективной безопасности является одной из главных задач руководства ВВС и Войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь. Наиболее эффективно на всех этапах развивались и развиваются отношения с ВВС Российской Федерации. В рамках объединенной системы ПВО государств-участников Содружества Независимых Государств создана система совместного боевого дежурства ВВС и Войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь и ВВС Российской Федерации, что позволило на конструктивной основе решать вопросы совместной охраны западных воздушных границ обоих государств и контроля над порядком использования воздушного пространства. В зоне несения совместного боевого дежурства разработан, согласован и действует единый график ведения разведки воздушного пространства радиотехническими соединениями и частями сторон.

Так же, совершенствуется система оперативной и боевой подготовки дежурных сил и средств ПВО обоих государств в ходе совместных оперативных учений (тренировок) объединенной системы ПВО государств-участников СНГ и учебно-методических сборов, проводимых ежегодно с участием заинтересованных сторон. Практические вопросы совершенствования системы совместной оперативной и боевой подготовки войск (сил и средств) ПВО отрабатываются на российских полигонах в ходе проведения совместных учений с боевой стрельбой сил и средств ПВО государств-участников СНГ.

С политической и военной точки зрения Единая региональная система (ЕРС) ПВО представляет собой коалиционную группировку войск (сил) ПВО Российской Федерации и Республики Беларусь, развернутых в Восточно-европейском регионе коллективной безопасности, объединенных единой системой управления и применяемых по единому замыслу и плану. Формирование и функционирование ЕРС в полном объеме предполагается только возникновением реальной угрозы применения военной силы против России и Белоруссии. Объективно создание объединенной системы ПВО усилило фактор сдерживания любого потенциального противника от попыток силового давления.