Екатерина Федорова - КоАП для автомобилистов с комментариями. С изменениями на 2015 год

Порядок составления протокола об административном правонарушении установлен настоящей статьей, а также дополнен положениями Административного регламента. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после его выявления, но может быть составлен и в течение двух суток со дня выявления правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Если вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, то протокол составляется по окончании проведения административного расследования.

Форма протокола утверждена приказом Министерства внутренних дел, является приложением к Административному регламенту. B Кодексе содержится перечень сведений, которые должны быть включены в протокол. Обязательно должны быть указаны не только пункт ПДД, который вы нарушили, но и статья Кодекса, по которой подлежит наказание за данное правонарушение. B протокол заносятся также фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, должны быть указаны должность лица, составившего протокол, его фамилия и инициалы.

B случае применения технических средств, относящихся к измерительным приборам, их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении. При этом указываются название технического средства и его номер.

Письменные ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником в виде определения. При ходатайстве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, данное ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении.

Сотрудник, который составляет протокол, обязан разъяснить права и обязанности, предусмотренные Кодексом. Только после этого вы можете поставить свою подпись в соответствующей графе протокола.

Вам обязательно должны предоставить возможность ознакомиться с протоколом. Вы имеете право высказать замечания к протоколу и добавить объяснения, которые могут быть приложены на отдельном листе. Следует сказать, что, если вы не считаете себя виновным и планируете в дальнейшем обжаловать незаконное привлечение к административной ответственности, не указывайте на ошибки в оформлении протокола: быть может, вам удастся его обжаловать как составленный со значительными нарушениями, и он будет отменен.

Копия составленного протокола выдается потерпевшему и лицу, в отношении которого он составлен. O том, что получили копию, вы расписываетесь в соответствующей графе. Отказ в выдаче копии протокола является незаконным.

Если протокол составлен с нарушениями, он может быть признан ненадлежащим доказательством, и вы можете заявить об этом ходатайство.

1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье:

1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) – об административных правонарушениях, предусмотренных <���…> статьями 11.21, 11.22, 11.26, 11.27, 11.29, частью 4 статьи 12.2, частями 2 и 2 1 статьи 12.3, частями 1, 2 и частью 3 (в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси) статьи 12.4, частями 3, 4–7 статьи 12.5, частью 2 статьи 12.7, статьей 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3 1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27 <���…>.

Статья 28.3 КоАП РФ говорит о том, каким именно должностным лицам разрешено составлять протоколы об правонарушении в области дорожного движения. Причем ч. 1 комментируемой статьи первоначально отсылает нас к гл. 23 КоАП РФ, где в ст. 23.3 перечислены должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в области нарушения дорожного движения, которые также могут составлять протоколы об административном правонарушении. B ст. 23.1 КоАП РФ приводится перечень нарушений ПДД, рассмотрение которых отнесено к компетенции судей.

B ч. 2 комментируемой статьи законодатель дополняет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении в области дорожного движения по причине того, что рассмотрение дела отнесено к компетенции суда или должностного лица, которое непосредственно не осуществляет контроль за дорожным движением.

Исчерпывающий перечень должностных лиц установлен приказом МВД РФ от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию». Это следующие должностные лица:

• подразделений организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий; отрядов мобильных особого назначения;

• управлений (отделов, отделений) ГИБДД;

• межрайонных подразделений ГИБДД: регистрационно-экзаменационных, государственного технического осмотра автомототранспортных средств;

• строевых подразделений ДПС ГИБДД;

• подразделений автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД;

• подразделений охраны общественного порядка.

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.