Коллектив авторов - Комментарии к Правилам дорожного движения Российской Федерации и к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатции

«Дорога» – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения [1]. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии [2].

[1] Автомобильные дороги (внегородские), городские улицы и дороги проектируют и строят в соответствии с различными нормами. Так, в Российской Федерации при проектировании автомобильных дорог руководствуются упомянутыми выше нормами СНиП 2.05.02–85, а при проектировании улично-дорожной сети в городах и других населенных пунктах – СНиП 2.07.01–89 [12] СНиП 2.07.01–89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Госстрой России М.: ГУП ЦПП, 2003,– 56 с. . Эти нормы содержат параметры, характеризующие улицы и дороги как инженерные сооружения.

В Правилах же используется обобщенный термин «дорога», который включает в себя все типы улиц и дорог, независимо от места их расположения. Термин «дорога» охватывает не только специально построенные, но также приспособленные и используемые для движения участки земли (полевые, лесные дороги, просеки, ледовые переправы, «зимники» и т. п.), имеющие необходимое обустройство, включая дорожные знаки. Определение этого термина соответствует приведенному в статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

[2]Дорога как техническое сооружение в поперечном профиле состоит из целого ряда элементов (рис. 1.1). Однако не все они применительно к Правилам охватываются термином «дорога», поскольку некоторые из этих элементов не имеют непосредственного отношения к порядку дорожного движения. Из всех элементов, показанных на рисунке, термин «дорога» применительно к Правилам распространяется на элементы, расположенные между внешними границами обочин или тротуаров.

Рис. 1.1. Основные элементы дороги: а – вне населенных пунктов (А – полоса отвода; Б – земляное полотно; В – проезжая часть; Г – обочина; Д – кювет; Е – обрез); б – в населенных пунктах (А – общая ширина дороги; Б – проезжая часть; В – полоса движения; Г – трамвайный путь; Д – разделительная полоса; Е – тротуар)

«Дорожное движение» – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Определение данного термина полностью соответствует содержащемуся в статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Сам термин «дорожное движение» впервые был широко введен в обращение упоминавшейся ранее Конвенцией о дорожном движении 1949 г. В отечественных нормативных правовых актах этот термин нашел отражение в «Правилах дорожного движения», утвержденных приказом МВД СССР от 25 августа 1972 г. № 240 и введенных в действие с 1 января 1973 г.

В определении термина «дорожное движение» делается акцент на общественные отношения, возникающие в процессе перемещения людей и грузов, поскольку именно через эти отношения и проявляется многообразие специфических связей, возникающих в сложной социально-технической системе, включающей водителей, транспортные средства, дорогу и окружающую среду.

«Дорожно-транспортное происшествие» – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Определение этого термина идентично содержащемуся в статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Для отнесения события к дорожно-транспортному происшествию (ДТП) необходимо наличие как минимум трех условий: транспортное средство должно двигаться, само событие должно быть связано с этим транспортным средством, а последствия события должны соответствовать перечисленным в определении. Таким образом, внезапная смерть в транспортном средстве пассажира в результате сердечного приступа не относится к ДТП, т. к. это событие напрямую не связано с движением автомобиля. Также нельзя отнести к ДТП травмирование водителя во время устранения им каких-либо неисправностей в неподвижно стоящем автомобиле.

С учетом раскрытия понятие дорога «дорога» к ДТП не относятся события, возникшие в процессе движения вне дорог.

В Российской Федерации действует государственная система учета ДТП, ведется этот учет в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 508 «О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения». Этим постановлением определено, что учет общего количества ДТП ведется органами внутренних дел (Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД России), учет пострадавших (раненых и погибших) при дорожно-транспортных происшествиях – медицинскими учреждениями и органами внутренних дел.

В государственную статистическую отчетность включаются сведения только о тех ДТП, в которых погибли или ранены люди. Организация работы по государственному учету количества ДТП и пострадавших в них осуществляется в соответствии с Правилами учета ДТП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий».

К числу погибших при ДТП относятся граждане, скончавшиеся на месте ДТП, а также умершие в результате полученных травм в течение 30 последующих суток [13] До 2009 года – скончавшиеся в течение 7 последующих суток. . К раненым относят лиц, получивших в ДТП телесные повреждения, обусловившие их госпитализацию на срок не менее одних суток либо необходимость амбулаторного лечения.

С переходом в 2009 году с 7-ми суточного на 30-ти суточный учет погибших от последствий ДТП связано увеличение массива статистических данных по количеству погибших в среднем на 6 % в год.

На каждое ДТП, сведения о котором подлежат включению в государственную статистическую отчетность, заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия [14] Форма карточки учета дорожно-транспортного происшествия утверждена приказом МВД России от 18 июня 1996 г. № 328 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647». , в которой отражаются сведения о месте совершения и виде ДТП, дорожных условиях, транспортных средствах, участвовавших в ДТП, его участниках и др.