Людмила Терентьева - Контроль и ревизия. Ответы на экзаменационные билеты

При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой РФ принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Президентский контроль за соблюдением бюджетно-налоговой дисциплины служит важным элементом государственного управления, проведения единой финансовой дисциплины и политики на территории всей страны. Он осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым, бюджетным и налоговым вопросам, подписания федеральных законов, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления в Государственную Думу РФ кандидатуры для назначения на должность председателя Центрального банка РФ.

Контрольным органом в Администрации Президента РФ является Главное контрольное управление Президента РФ, действующее на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 16.03.1996 г № 383.

Функции Главного контрольного управления:

1) контроль и проверка исполнения органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, их должностными лицами, организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ;

2) контроль и проверка исполнения поручений Президента и руководителя Администрации Президента;

3) подготовка на основе проведенных проверок информации Президенту о предупреждении нарушений и совершенствовании деятельности исполнительных органов.

В необходимых случаях Главное контрольное управление направляет в органы исполнительной власти материалы о выявленных нарушениях.

Результатом контрольных мероприятий, проводимых Главным контрольным управлением, является подготовка аналитических, справочных, информационных материалов для Президента РФ. Правительство РФ осуществляет:

1) обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики;

2) разработку и представление в Государственную Думу РФ федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

3) представление в Государственную Думу РФ отчетов об исполнении федерального бюджета;

4) разработку и реализацию налоговой политики;

5) информирование Государственной Думы РФ о ходе исполнения федерального бюджета и установленные сроки;

6) предоставление информации в Счетную палату РФ для осуществления ее контрольных функций. Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ

и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» контролирует и регулирует деятельность министерства и ведомств. При Правительстве РФ действует Контрольно-наблюдательный совет, выполняющий ряд контрольных функций в области финансов, бюджета и налогов.

Важнейшими объектами контроля в финансовой системе являются поступления всех видов доходов бюджета и взносов во внебюджетные фонды, а также использование этих средств. Цель контроля – выявление нарушений законности, правильности и эффективности расходования материальных и финансовых ресурсов.

Задачи органов, осуществляющих государственный финансовый контроль:

1) проверка состояния и эффективности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий и учреждений;

2) контроль составления и исполнения бюджета;

3) выявление резервов роста финансовых ресурсов;

4) обеспечение соблюдения действующего законодательства.

Эффективная система органов государственного контроля еще не создана. Отставание в этом приводит к неуправляемости, способствует возникновению факторов, дестабилизирующих экономику: неполному поступлению доходов, нецелевому использованию бюджетных средств, хронической дебиторской и кредиторской задолженности, деформации спроса и предложения как на рынке средств производства, так и на потребительском рынке и т. д.

Министерство финансов РФ – это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 273, его основными задачами являются:

1) совершенствование бюджетной системы РФ;

2) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики РФ;

3) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

4) разработка проекта и обеспечение исполнения федерального бюджета РФ, составление отчета о его исполнении;

5) разработка программ государственных заимствований и их реализация;

6) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.

Министерство финансов РФ осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, главными распорядителями и получателями бюджетных средств. Кроме того, оно организует

проверки и ревизии юридических лиц – получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций. По результатам контроля Министерство финансов РФ вправе требовать устранения выявленных нарушений, ограничивать и приостанавливать финансирование из федерального бюджета предприятий и организаций при наличии у них фактов незаконного расходования средств, а также в случае непредставления ими соответствующей отчетности взыскивать государственные средства, использованные не по назначению, с наложением предусмотренных штрафов.

Большую роль в проведении финансового контроля играет осуществляемое Минфином РФ методическое руководство организаций бухгалтерского учета в стране, а также проведение аттестации по аудиту и лицензированию аудиторской деятельности (кроме аудитов банков). Оперативный контроль в рамках Министерства финансов РФ осуществляет Департамент государственного финансового контроля и аудита. Это относительно новая структура, образованная на базе Контрольно-ревизионного управления Минфина РФ согласно постановлению Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 276.

В соответствии с постановлением Правительства № 888 от 06.08.1998 г. «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов РФ» на базе аппаратов главных контролеров-ревизоров в пределах существующей численности созданы территориальные контрольно-ревизионные управления в качестве самостоятельных юридических лиц.