Е. Петрухина - Большой справочник для малого бизнеса

Одним из основных гражданских прав физических лиц, являющихся гражданами Российской Федерации, в соответствии с ГК РФ, является право на занятие предпринимательской деятельностью. Всоответствии с ГК РФ, гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью только после государственной регистрации, т. е. только после приобретения статуса предпринимателя. Процедура приобретения гражданином РФ статуса предпринимателя является довольно непростой, так как включает в себя кропотливый сбор документов и уплату обязательных пошлин. Государственная регистрация граждан и юридических лиц в качестве предпринимателей производится органами юстиции. Порядок приобретения статуса предпринимателя установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно названному ФЗ, предприниматели проходят регистрацию в администрации района, города, поселка по месту постоянного жительства гражданина. С целью государственной регистрации граждан на всей территории Российской Федерации созданы специальные регистрирующие органы.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

2) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином РФ);

3) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

4) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

5) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

6) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

7) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством РФ порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в РФ (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ, не содержит сведений о таком адресе);

8) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

9) документ об уплате государственной пошлины (п. 1 ст. 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

При осуществлении регистрации гражданин может как присутствовать в государственном органе регистрации, так и предоставить все необходимые документы по почте. При поступлении необходимых документов в органы государственной регистрации последние незамедлительно обязаны произвести регистрацию. В том случае, если необходимые для регистрации документы были высланы по почте, государственная регистрация осуществляется в пятидневный срок с момента их поступления. В пятидневный срок также должно быть выдано либо выслано гражданину по почте свидетельство о регистрации. Данное свидетельство о регистрации может носить бессрочный характер. В практической деятельности органов, производящих регистрационный учет, указанные сроки могут не соблюдаться, однако эти нарушения не превышают полумесяца. В том случае, если сам предприниматель подает заявление об аннулировании регистрации и выданного ему регистрационного свидетельства, тогда государственная регистрация, а также регистрационное свидетельство утрачивают свою силу. Аннулирование регистрации и свидетельства также может осуществляться в том случае, если судом было вынесено постановление о признании предпринимателя несостоятельным, т. е. банкротом. В том случае, если физическое лицо предоставляет в органы государственной регистрации документы, не соответствующие требованиям, либо если предоставляются документы, содержащие неправдоподобную информацию, тогда государственные органы вправе отказать лицу в государственной регистрации его в качестве предпринимателя. Однако в том случае, если с точки зрения гражданина РФ отказ в государственной регистрации был необоснованным, тогда данное решение органа государственной регистрации может быть обжаловано через суд. Предпринимательской деятельностью может заниматься только предприниматель, и только той деятельностью, которая указана в свидетельстве о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Отдельными видами предпринимательской деятельности гражданин-предприниматель может заниматься лишь в том случае, если данный гражданин обладает лицензией. Лицензия представляет собой особое разрешение уполномоченных органов. Лицензируемые виды деятельности, а также порядок лицензирования предусмотрены Федеральным законом РФ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя должно оформляться в трех экземплярах. Первый экземпляр свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя остается на руках у гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью. Второй экземпляр свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя направляется в государственный налоговый орган по месту жительства гражданина РФ, которому был присвоен статус предпринимателя. Третий экземпляр свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя должен храниться в регистрирующем органе. На практике граждане, которые не являются индивидуальными предпринимателями, не всегда соблюдают правила о государственной регистрации, поэтому ГК РФ был предусмотрен п. 4 ст. 23, согласно которому тот гражданин, который не является предпринимателем и который нарушил установленный законом порядок занятия предпринимательской деятельностью, не вправе ссылаться на тот факт, что он не является предпринимателем, и суд при назначении наказания может приравнивать его деятельность к предпринимательской. Например, в том случае, если физическое лицо не исполнило либо ненадлежащим образом исполнило свои прямые обязанности, оно отвечает лишь только при наличии вины. Если деятельность физического лица непосредственно связана с предпринимательством, однако он как индивидуальный предприниматель не зарегистрирован, к нему будут применяться правила, регулирующие ответственность предпринимателя, т. е. гражданин, осуществлявший предпринимательскую деятельность, будет нести ответственность как индивидуальный предприниматель.