Алексей Максимов - Новая экономическая теория. Теория социальной справедливости. (Основы народной экономики). Часть 4

– если та работа, которую должен выполнить подчиненный, входит в перечень официальных обязанностей подчиненного (и оплачивается из фонда зарплаты), то в этом случае, источником финансирования должен указываться фонд зарплаты предприятия;

– если та работа, которую должен выполнить подчиненный, не входит в перечень официальных обязанностей подчиненного, то в этом случае, источником финансирования может являться либо какой-то другой источник, либо личная зарплата самого начальника, издающего приказ для подчиненного.

Очевидно, что издание такого закона позволит всем подчиненным:

– в случае отсутствия в приказе указания об источнике финансирования, – официально не выполнять изданный приказ, и в случае увольнения из-за невыполнения такого приказа, обращаться в суд, и восстанавливаться на работе;

– и после выполнения дополнительных работ (сверх официально установленных обязанностей), обращаться в суд, и требовать оплаты этих работ от начальника, приказавшего их выполнить (в том числе, их оплаты с личной зарплаты начальника, отдавшего приказ).

И очевидно, что издание такого закона заставит всех начальников перед изданием своих приказов и распоряжений тщательно просматривать перечень официальных обязанностей своих подчиненных, и издавать для подчиненных только такие приказы, которые точно соответствуют их официальным обязанностям.

Таким образом, в целом, общий объем работы, производимой на предприятии можно реально сократить :

– во-первых , за счет сокращения той части трудовых обязанностей каждого конкретного работника предприятия, (в том числе, предприятия, под названием «орган власти», или орган управления крупного предприятия), которая никак не влияет на производство товаров и услуг, на их качество, и на размер валового дохода предприятия (у работника остаются только те трудовые обязанности, которые прямо влияют на производство предприятием, своих товаров и услуг, на качество этих товаров и услуг, и, соответственно, которые прямо влияют на валовой доход предприятия);

– и во-вторых , за счет кардинального сокращения: а) количества чиновников (начальников), имеющих право отдавать кому-либо какие-либо приказы и распоряжения (как внутри предприятий, так и между предприятиями, и органами власти); б) и за счет кардинального уменьшения количества приказов и распоряжений, которые может отдать чиновник (начальник), имеющий право отдавать кому-либо какие-либо приказы и распоряжения, – что позволит не допустить самопроизвольного (благодаря обилию приказов и распоряжений из вышестоящих инстанций) увеличения общего объема работа, производимой на предприятии (в том числе, на предприятии, под названием «орган власти»).

И это очевидно позволит сократить общий объем работы на предприятии (без ущерба для производства товаров и услуг), сократить количество работающих на предприятии, и увеличить оставшимся работникам зарплату.

Отмечу факт: количество чиновников в органах власти (в органах управления предприятий, и т.д.) у нас почему-то все время увеличивается, – что достаточно часто вызывает недовольство у жителей государства, так как на содержание этого чиновничьего аппарата уходит достаточно много денег, и так как это приводит к увеличению налогов.

Спрашивается, что является главными причинами этого, и как с этим можно эффективно бороться ?

Первой главной причинойэтого несомненно является то, что сегодня очень многие люди (в том числе, находящиеся в органах власти) плохо осознают тот факт, что всякий орган власти (любого уровня) – является ничем иным, как предприятием, оказывающим жителям государства (области, района, города) услугу в управлении государством областью, районом, городом.

И эта производимая органами власти услуга в управлении:

– может быть очень большой, огромной, всеобъемлющей (орган власти управляет буквально всем и вся, он «лезет» буквально всюду);

– но может быть и маленькой, ограниченной (орган власти управляет только совершенно конкретными вещами в совершенно конкретных областях нашей жизни).

Естественно, что:

– если орган власти производит большую, огромную, всеобъемлющую услугу в управлении, – то в этом случае, в таком органе власти неизбежно будет огромное количество чиновников, каждый из которых будет выполнять огромный объем управленческой работы, и каждый из которых будет иметь десятки и сотни помощников, и в этом случае, расходы жителей государства на покупку такой огромной услуги в управлении окажутся очень высокими;

– ну а если орган власти производит очень небольшую, очень ограниченную, услугу в управлении, – то в этом случае, в таком органе власти неизбежно будет очень небольшое количество чиновников, и помощников этого чиновника, и в этом случае, расходы жителей государства на покупку (жителями государства) такой услуги в управлении окажутся не слишком высокими.

Так как люди (жители государства) плохо осознают тот факт, что всякий орган власти является предприятием, производящим услугу в управлении государством, то исходя из этого прямо следует, что сегодня люди (избиратели, жители государства):

– вообще никак не регулируют вопрос об объемах (о размере) оказываемой органами власти услуги в управлении;

– и в силу этого факта, этот вопрос регулируется самими органами власти, причем, абсолютно произвольно (как получится, как политически выгодно, и т.д.).

Нетрудно понять, что так как люди, находящиеся в органах власти, по естественным причинам, стремятся к получению все большей и большей власти (которая позволяет им повышать уровень своего материального, и нематериального, благосостояния), то в силу этого:

– услуга в управлении государством (областью, районом, городом) очень часто становится буквально безразмерной (чиновники из органов власти управляют всем, и вся);

– количество чиновников в органах власти становится огромным;

– и расходы жителей государства на покупку услуги в управлении (производимой предприятием «орган власти») тоже становятся огромными.

Второй главной причинойувеличения количества чиновников в органах власти (в органах управления предприятий, и т.д.) является то, что сегодня очень многие конкретные чиновники из органов власти имеют буквально безразмерные, ничем не ограниченные обязанности, – они отвечают буквально за все, что творится вокруг них.

В такой ситуации (отсутствия у них четко ограниченного количества трудовых обязанностей, и властных полномочий) эти чиновники неизбежно имеют огромный объем работы.