Олег Корниенко - Национальная экономика

В 2006г. Госдумой был принят законопроект «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».Согласно закону, крупные компании в игорной сфере могут функционировать без изменений до 01.01.2009г. Небольшие предприятия (активы менее 600млн руб.) должны быть закрыты с 01.07.2007г. Также с этой даты запрещается деятельность казино с менее чем десятью игровыми столами и площадью менее 800 м2 и игровых залов с менее чем 50 игровыми автоматами и площадью менее 100 м2. Запрещается игорный бизнес в Интернете и по мобильной связи.

С 01.07.2009 г. все предприятия игорной сферы (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) переводятся в 4 специальные игорные зоны (резервации), расположенные в Алтайском и Приморском краях, Калининградской обл. (на Балтийской косе), а также на границе Ростовской обл. и Краснодарского края. При этом резервации должны быть расположены вне населенных пунктов.

Южная игорная зона(предполагаемое название «Азов-Сити») будет расположена близ пос. Порт-Катон (Азовский район Ростовской обл.). Часть территории зоны площадью 2 тыс. га [98] будет расположена в пределах Щербиновского района Краснодарского края.

Алтайская игорная зонаполучит название «Сибирская монета»и будет расположена в Смоленском районе края на территории 59 га.

Калининградская зонапод названием «Янтарный берег»будет построена близ с. Поваровка, южнее пос. Янтарный, на территории 500 га.

Ответ

Главным денежным фондом страны является федеральный бюджет. Категория «государственный бюджет» означает также утвержденный парламентом годовой план государственных доходов и расходов. Госдума РФ обсуждает представленный правительством проект бюджета в четырех чтениях.

Основными источниками доходов и расходов бюджета являются налоги, расходы на оборону и др. (рис. 58).

Рис. 58.Основные виды доходов и расходов федерального бюджета РФ

В 2005 г. бюджет РФ был принят по доходам в сумме на 3,326 трлн руб., по расходам – 3,048 трлн руб. Реальное исполнение бюджета составило 5,125 трлн руб. по доходам и 3,539 трлн руб. по расходам. Доходы бюджета составили 23,7 % ВВП (с учетом доходов местных бюджетов (так называемый консолидированный бюджет) – 35,1 %), с учетом доходов Пенсионного фонда РФ – 42 %).

В 2006 г. бюджет принят по доходам в размере 5,046 трлн руб. и расходами 4,270 трлн руб. Исполнение бюджета по доходам составило 6,278 трлн руб. (23,5 % от объема ВВП), по расходам – 4,431 трлн руб.

Основные направления расходов бюджета в 2006 г.:

• межбюджетные трансферты (33,5 %);

• расходы на оборону (15,6 %);

• общегосударственные вопросы (15 %).

Часть статей расходов госбюджета, не подлежащих сокращению при проведении мероприятий по достижению сбалансированности бюджета, называются «защищенными статьями». К их числу в РФ относятся:

• заработная плата;

• пенсии;

• стипендии;

• пособия;

• расходы на приобретение медикаментов и перевязочных средств;

• расходы на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования;

• расходы на отопление, освещение и охрану помещений;

• дотации на продукцию животноводства, реализуемую по установленным государством ценам;

• компенсации затрат сельхозпредприятий на ГСМ, газ и печное топливо;

• расходы на содержание сельских объектов социальной инфраструктуры;

• расходы на реализацию международных договоров по сокращению вооружений;

• ассигнования на реализацию программы по ликвидации последствий аварии в Чернобыле и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В России частью бюджета является Стабилизационный фондРФ, созданный в 2004 г. Главная функция Стабфонда заключается в выполнении роли «встроенного стабилизатора». Стабфонд представляет собой составляющую бюджета, «образующуюся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть». [99] В качестве базовой цены выбрана отметка в $27 за баррель нефти. Средства Стабфонда могут быть размещены двумя способами: для приобретения ценных бумаг (в основном долговых обязательств зарубежных государств) или для покупки иностранных валют. В настоящее время средства фонда размещены следующим образом: по 45 % – в долларах США и евро, 10 % – в фунтах стерлингов. На 01.07.2007 г. Фонд составлял 3,141 трлн руб. ($121,68 млрд).

В 2005 г. средства Стабфонда были использованы следующим образом: [100]

• 93,5 млрд руб. ($3,3 млрд) ушли на погашение долга перед Международным валютным фондом;

• 430,1 млрд руб. ($15 млрд) – на погашение долга перед странами – членами Парижского клуба;

• 123,8 млрд руб. ($4,3 млрд) – на погашение долга перед Внешэкономбанком по кредитам, предоставленным Минфину РФ в 1998–1999 гг. для погашения и обслуживания государственного внешнего долга Российской Федерации;

Ответ

Внебюджетные фонды – это фонды, создаваемые вне госбюджета и муниципальных бюджетов.

Внебюджетные фонды можно разделить на федеральные и местные, социального назначения (или социального страхования) и экономические фонды.

К фондам социального назначенияв РФ относятся:

• Пенсионный фонд;

• Фонд социального страхования;

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

• территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

До 2001 г. функционировал государственный фонд занятости населения.

Средства Пенсионного фондаРФ (ПФР) расходуются:

• на выплату пенсий, в том числе по инвалидности и гражданам, выезжающим за пределы России;

• на предоставление пособий по уходу за ребенком в возрасте от полутора до шести лет;

• на выплату пособий за выслугу лет и по случаю потери кормильца. Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет:

• страховых взносов работодателей;

• страховых взносов граждан;

• ассигнований из федерального бюджета.

Объем получаемых ПФР доходов и выполняемых им пенсионных платежей в 2005 г. составил более 1,5 трлн руб. За счет средств Фонда получают пенсии 38,2 млн российских пенсионеров. [101]

Фонд социального страхованияРФ (ФСС) (рис. 59) используется для выплат пособий:

• по временной нетрудоспособности;

• по беременности и родам;

• по уходу за ребенком до полутора лет;

• на ребенка до достижения 16-летнего возраста, а на школьников – до окончания школы (но не старше 18 лет).