Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Статистическое обоснование параметров формулы закупочной цены на сырое молоко

Проблема формирования закупочных цен на молоко остается центральным вопросом в обеспечении устойчивого развития рынка молока и молочных продуктов, поскольку уровень цен определяет эффективность работы сельскохозяйственного предприятия и, в конечном счете, продовольственную безопасность страны. Одной из попыток установления «справедливой» цены на сырое молоко является разработанное ценовое соглашение между Российским союзом предприятий молочной отрасли «Молочный союз России» (РПСМО) и Национальным союзом производителей молока ("Союзмолоко") [288] .

Нами были изучены Проект Соглашения РСПМО о принципах формирования цены на сырое молоко и мнения о нем производителей и переработчиков молока о перспективах его подписания. Мы хотим выразить свою позицию относительно формулы закупочной цены на молоко и ее параметров, основываясь на выявленных нами тенденциях, факторах и перспективах развития рынка молока в Республике Башкортостан и Российской Федерации в целом.

Рассмотрим формулу «базовой цены» за 1 кг сырого молока в разрезе ее параметров:

Ц = С х Р х К(ж+б) х Кк: Кс,

где Ц – цена за 1 кг молока; С – себестоимость на основе показателей предприятий с эффективной производственной практикой; Р – рентабельность; К(ж+б) – коррекция на фактическое содержание жира и белка; Кк – коррекция на качественные показатели; Кс – коэффициент сезонности.

1. Параметр С – себестоимость. В Соглашении параметр «С» – это базовая себестоимость производства сырого молока в субъекте Российской Федерации. Определяется на основе данных расчета уровня индикативной себестоимости по методике ВНИИ экономики сельского хозяйства РАСХН. Данный показатель сопоставляется и корректируется с учетом себестоимости производства сырого молока в предприятиях с эффективной производственной практикой. На наш взгляд в качестве индикативной (планируемой) себестоимости на предстоящий период следует брать прогнозируемую (или расчетную) себестоимость 1 кг молока, полученную на основе метода индексации себестоимости в разрезе отдельных элементов затрат. Данная методика была апробирована и дала хорошие результаты при прогнозировании значений себестоимости сельскохозяйственной продукции в Республике Башкортостан [289] , поскольку она учитывает индексы-дефляторы отдельных элементов затрат.

2. Параметр Р – рентабельность. В Соглашении варианты значений рентабельности и допустимые границах ее изменения не указаны. Уровень рентабельности в Республике Башкортостан за период 1990–2009 гг. изменялся в пределах от -52,5 (в 1994 году) до +34,8 % (в 1990 г.). В 2009 году рентабельность производства и реализации молока в сельскохозяйственных организациях составила 6,0 %, с учетом дотаций 27 %. Таким образом, рентабельность молока (без учета дотаций) в 2009 году снизилась на 12 % по сравнению с 2008 годом. По мнению большинства экономистов, минимально допустимое значение рентабельности, при котором возможно ведение расширенного воспроизводство в сельскохозяйственных организациях с темпами прироста не менее 4–6 %, составляет 35 %. С учетом коэффициентов К(ж+б), Кк, Кс, которые при совокупном влиянии могут снижать значение базовой цены, мы допускаем минимальное значение рентабельности 35 %.

3. Параметр К(ж+б). Этот параметр по данным Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан в 2009 г. в среднем составляет 1,09 (при базовых значениях жира и белка, соответственно, 3,4 % и 3 %). Анализ качества молока, поступившего в ОАО «Бакалымолоко» Республики Башкортостан за 2009 год свидетельствует о незначительной вариации содержания жира и белка. Средние значения качества молока составили 3,61 % по содержанию жира и 2,99 % по содержанию белка. Следовательно, для ОАО «Бакалымолоко» К(ж+б) будет равен 1,03 (при базовых значениях соответственно 3,4 % и 3 %). При повышении базовых значений жира и белка в Соглашении параметр К(ж+б) будет снижать закупочную цену. Более подробный анализ вариации качества молока в разрезе районов, хозяйств, молокоперерабатывающих предприятий нами не проводился, поскольку данные о значениях жира и белка о реализуемом молоке являются недоступными.

4. Параметр Кк – коррекция на качественные показатели. Минимальные и максимальные значения данного параметра в Соглашении не оговариваются. На наш взгляд в качестве значений параметра будут приняты «традиционные» значения: 1,1 для высшего сорта, 1,0 для первого сорта, 0,9 для второго сорта.

5. Параметр Кс. Данный параметр вызвал много вопросов и споров, поскольку он ассоциируется с индексом сезонности, традиционно рассчитываемый в статистике для изучения сезонности производства и реализации [290] . Если Кс рассматривать как отношение максимального объема производства к минимальному, то его значение, рассчитанное по данным сельскохозяйственных организаций РБ, постепенно снижается с 1,891 в 2007 г. до 1,759 в 2009 г. При этом снижается и коэффициент колеблемости производства по месяцам с 21,1 % до 17,1 %. Заложенное в Соглашении предельно допустимое максимальное значение 1,2 мы считаем завышенным, поскольку оно автоматически снижает цену на 16,7 % на весь год без учета региональных особенностей производства. Изучение сезонных колебаний закупочных и потребительских цен на молоко за 2000–2009 гг. по РБ показало, что индексы сезонности менялись от 0,870 до 1,135 [291] . Поэтому, на наш взгляд, при выборе допустимого максимального значения «Кс» следует опираться на анализ сезонных колебаний цен в предшествующие годы.

Далее определяется цена месяца по формуле:

Цена месяца = Базовая цена: К сезон.

В Соглашении коррекция базовой цены за 1 кг сырого молока производится с учетом сезонности производства молока в регионе. Мы положительно оцениваем учет сезонности производства в формуле закупочной цены. Статистический анализ данных объемов производства молока, себестоимости молока, закупочных, оптовых и потребительских цен на молоко за длительный период свидетельствует о разнонаправленном влиянии фактора сезонности на перечисленные выше показатели [292] . В Соглашении при определении К сезон учитываются объемы производства молока в регионе за предыдущий год, то есть только за один год. Мы предлагаем при расчете использовать данные как минимум за три года, что позволит исключить случайные колебания.

Подводя итоги, мы считаем:

1. Во избежание неправильной интерпретации в Соглашении необходимо четко дать определения всех закладываемых параметров формулы закупочной цены на молоко с учетом принятых в экономической и статистической практике понятий и определений.

2. Закладываемый в цене параметр себестоимости позволит снизить или исключить ценовой диспаритет между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, что позволит улучшить финансовое состояние сельскохозяйственных организаций.