Коллектив авторов - Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

Экономический подход к противодействию коррупции по силе воздействия на условия и причины воспроизводства этого деструктивного явления достоин стать одним из главных способов антикриминальной санации экономических отношений, складывающихся в сфере взаимодействия власти и бизнеса. Сегодня становится очевидным вывод о том, что противостоять коррупционной угрозе невозможно лишь посредством применения уголовной репрессии. Главный акцент должен быть сделан на воздействии на условия и причины детерминации данного явления, т. е. на использовании мер предупреждения коррупционной преступности, подразумевающих санацию внешней для человека среды, характеристик самого человека и процессов взаимодействия среды и личности. Для осуществления такого воздействия и нужен экономический подход, включающий использование методов, принятых в новом научном направлении «Law and Economics», особенно в таком из его разделов как экономическая теория преступлений и наказаний.

Известный американский исследователь коррупции профессор С. Роуз-Аккерман в монографии «Коррупция и государство» писала о таком подходе следующее: «Экономика – действенный инструмент анализа коррупции. Для понимания того, где искушение коррупции является наиболее ощутимым и где оно оказывает наибольшее воздействие, необходим общий экономический подход». [306] С. Роуз-Аккерман, как и многие зарубежные специалисты, рассматривает коррупцию в качестве разновидности экономического поведения в условиях риска, обусловленного совершением преступления и возможным наказанием за него.

С данных позиций коррупционер анализируется как рациональный максимизатор: как и любому экономическому субъекту коррупционеру присуща функция полезности, что позволяет рассматривать коррупционное поведение в качестве поведения, которое преследует цель максимизации полезности коррупционера посредством перераспределения, использования и/или присвоения доступных ему ресурсов, принадлежащих обществу (муниципалитету). Максимизация полезности обеспечивается посредством рентоориентированного поведения. «Поиск ренты» (rent-seeking) понятие в экономической науке, означающее непроизводительную деятельность, связанную с «расходом редких ресурсов ради получения искусственно созданного трансферта». Поэтому рентоориентированное поведение коррупционера сопровождается поиском выгоды от введения государством для субъектов предпринимательства и для граждан ограничений – в функционировании рынка и гражданского общества, установления различного рода регулирующих и контролирующих правил и регламентаций – административных барьеров. Использование экономического подхода позволяет говорить о коррупции как о наиболее ярком проявлении феномена «несостоятельности» государства – несостоятельность или «провалы» государства связаны с его неспособностью обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. В случае с коррупцией происходит перенаправление этих ресурсов в пользу групп специальных интересов, для которых максимизируется частная выгода при минимизации выгоды общественной.

Лауреат Нобелевской премии по экономике Герри Беккер определил свой подход к анализу преступности крайне лаконично и изящно: «Сущность экономического подхода к преступности изумительно проста. Он состоит в том, что люди решают, совершать ли им преступление или нет, сравнивая [свои ожидаемые] выгоды и издержки от преступления». [307]

Согласно экономической теории права, если выросли выгоды или снижаются издержки от преступлений, то преступность возрастает. Причины роста выгод – возрастает легкость краж, размер ценностей, которые можно украсть, незаконно присвоить, получить в виде взятки и т. п. Причины снижения издержек – падает вероятность осуждения, ослабляются наказания, моральные нормы подвергаются эрозии. Изучение изменения выгод и издержек является основным способом понимания того, почему для одних индивидов или групп совершение преступлений более вероятно, чем для других. Экономический подход предполагает, что люди действуют рационально, ориентируясь в своем поведении на выгоды и издержки, учитывая все этические, психические и иные аспекты, определяющие их поведение.

Для решения задачи противодействия коррупции и организованной криминальной экономической деятельности и предупреждения этих групп преступлений это означает, что следует осуществлять работу по двум направлениям. Во-первых, создавать для государственных (муниципальных) служащих условия, при которых действует эффективная система легального материального стимулирования, социальных и иных льгот и гарантий, в совокупности обеспечивающих безусловную привлекательность и выгодность занятия этим видом деятельности. Во-вторых, формировать четкую систему высокой дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовно-правовой ответственности, которая создает высокие риски за нарушение правовых норм в результате коррупционного поведения.

Гаврильева С.Р. Международные слияния и поглощения банков в условиях мирового финансового кризиса: направления и перспективы

Основной тенденцией развития мирового банковского сектора в последние десятилетия является усиление процессов международной консолидации и концентрации банковского капитала. Важными стимулами для этого явились: глобализация и дерегулирование финансовой деятельности; усиление конкуренции в сфере традиционного банковского бизнеса; необходимость расширения капитальной базы в связи с развитием информационных технологий и повышением требований достаточности капитала; рост значимости фактора времени при принятии стратегических решений в условиях динамично меняющейся конкурентной среды.

За период 1985–2006 гг. в мире было зарегистрировано 19506 банковских слияний, из которых 29,5 % было с участием иностранного партнера [308] . По сравнению с 1985–1995 гг. доля международных сделок в 1996–2006 увеличилась на 13,4 % на общемировом уровне и составила 35,2 %. В российском банковском секторе процессы международных слияний и поглощений получили активное развитие с начала 2000-х годов. На начальном этапе (2003–2004 гг.) экспансия иностранного банковского капитала носила скрытый характер, поскольку заключалась главным образом в отборе кандидатов для приобретения, их оценке, проведении переговорного процесса, а также отслеживании состояния рынка. Завершенных сделок по приобретению банков в этот период было осуществлено немного. К ним относится, в частности, поглощение банка Дельта-кредит американским финансовым институтом GE Consumer Finance.