Н. Манешина - Международные стандарты учета и финансовой отчетности. Ответы на экзаменационные билеты

Раскрывая цели, организационную структуру и деятельность КМСФО, целесообразно рассмотреть исторический аспект координации бухгалтерского учета в мировом масштабе.

Международная координация учета началась с 1904 г. с момента создания первого Международного конгресса бухгалтеров. Затем конгрессы проводились каждые 5 лет.

На конгрессе в 1972 г. был создан Международный координационный комитет по развитию бухгалтерской профессии. Затем в 1977 г. он был преобразован в Международную федерацию бухгалтеров.

В процессе работы этих организаций в 1973 г. был создан КМСФО, для чего было подписано соглашение между профессиональными организациями бухгалтеров в 10 развитых странах.

В 1984 г. было опубликовано мнение лондонской фондовой биржи. Для всех иностранных корпораций было рекомендовано придерживаться международных стандартов.

В 1987 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между МСФО и международной организацией комиссии по ценным бумагам.

В 1993 г. между этими организациями было подписано соглашение о том, что при котировке акций на фондовых биржах компания должна составлять отчетность в соответствии с международными стандартами.

Традиционно процесс разработки МСФО включает в себя этапы:

1) формирование подготовительного комитета (Steering Committee). Комитет формируется правлением из специалистов не менее чем из 3 стран и возглавляется представителем правления. В подготовительные комитеты могут также входить представители других организаций, представленных в правлении, консультативной группе и эксперты в определенной области;

2) разработка проекта стандарта. Подготовительный комитет намечает план работы над проектом, затем тщательно изучает практику учета по данному вопросу в различных странах, в т. ч. различные учетные приемы, подходящие различным условиям. По итогам исследования комитет представляет на рассмотрение;

3) подготовка рабочего проекта положений стандарта. В ходе данного этапа, который обычно длится около 4 месяцев. Подготовительный комитет готовит проект изложения принципов (Draft Statement of Principles) или другой дискуссионный документ. В нем формулируются основные принципы подготовки следующего документа – проекта международного стандарта финансовой отчетности (Exposure Draft), а также предлагаются альтернативные решения и аргументы в пользу их принятия или отклонения. Все заинтересованные стороны вправе вносить свои замечания и предложения в рабочий проект. В определенных случаях еще до Проекта изложения принципов правление может предложить вопрос на обсуждение;

4) утверждение правлением рабочего проекта положений стандарта. После рассмотрения всех замечаний по рабочему проекту положений Подготовительный комитет согласовывает его окончательный вариант и представляет на утверждение правления;

5) составление плана разработки международного стандарта. Подготовительный комитет составляет Проект международного стандарта финансовой отчетности, который после его одобрения двумя третями правления обычно публикуется, и все стороны могут вносить в него замечания и предложения. Данная стадия может продолжаться от одного до трех месяцев;

6) подготовка проекта международного стандарта. Подготовительный комитет рассматривает все замечания и передает проект на рассмотрение правления. Для принятия и опубликования нового стандарта необходимо по меньшей мере 12 голосов членов правления (из 16). В противном случае правление может принять решение о проведении дополнительных консультаций и внесении необходимых изменений в проект. На практике это требует составления нового Проекта МСФО.

О перспективах применения международных стандартов в России начали говорить в начале 90-х гг. XX в. Это в основном было связано с либерализацией внешней торговли и созданием крупных акционерных обществ в результате приватизации. Составление отчетности по международным стандартам для таких организаций было вынужденной мерой.

В связи с этим постановлением Правительства РФ от 30.10.1997 г. № 1373 была утверждена концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций. В концепции в качестве основных мер для поэтапного перехода предприятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования указывались:

1) изменение системы бухгалтерского учета как одного из основных источников формирования экономических показателей и инструмента для анализа хозяйственной деятельности;

2) переход на рыночную оценку активов, что позволит предприятиям формировать более рациональную стратегию в отношении использования собственных активов;

3) ввод в действие стандартов, раскрытие информации о ценных бумагах.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 г. № 283 была утверждена программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО. На официальном уровне была признана необходимость создания в России системы учета и отчетности, основанной на рыночных принципах.

Целью реформирования системы бухгалтерского учетаявляется приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и МСФО.

Задачи реформы:

1) сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих информацией пользователей (в первую очередь – инвесторов);

2) обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

3) оказать методическую помощь организации в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

Реформа проводится по следующим основным направлениям:

1) совершение нормативного правового регулирования;

2) формирование нормативной базы;

3) методическое обеспечение инструкциями, рекомендациями, комментариями;

4) кадровое обеспечение;

5) международное сотрудничество.

Цель нормативного регулирования бухгалтерского учета будет состоять в обеспечении доступа всем заинтересованным пользователям к информации, представляющей объективную картину финансового положения хозяйствующего субъекта.

В плане действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики поставлена задача по повышению прозрачности и инвестиционной привлекательности российской экономики.

В свете этого была принята программа реформирования бухгалтерского учета и меры по ее реализации в 2001–2005 гг.

В январе 2003 г. Правительство РФ вновь вернулось к вопросу рассмотрения внедрения МСФО в российских организациях.