Надежда Орлова - Бюджетная система РФ. Ответы на экзаменационные билеты

Бюджетно-правовой статус муниципальных образованийхарактеризует совокупность следующих прав:

1) право каждого муниципального образования на самостоятельный местный бюджет, утверждаемый правительственным органом местного самоуправления. Вмешательство иных органов в разработку, утверждение и исполнение местного бюджета не допускается;

2) право выделять в качестве составной части местного бюджета сметы доходови расходовотдельных населенных пунктов, городских районов, не являющихся муниципальными образованиями;

3) право регулировать в соответствии с федеральным и региональным законодательствамимежбюджетные отношения в случае вхождения в состав данного муниципального образования других муниципальных образований;

4) право на получение собственных, закрепленных федеральным и региональным законодательством за местными бюджетами доходов, а также отчислений от регулирующих источников доходов;

5) право на получение из вышестоящих бюджетов финансовых ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

6) право самостоятельно расходовать средства местных бюджетов;

7) право образовыватьв местных бюджетах в пределах объемов их доходов резервные фонды;

8) право самостоятельно использовать дополнительно полученные в ходе исполнения бюджетов средства и суммы превышения доходов над расходами;

9) право объединить на договорной основе средства местного бюджетасо средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения;

10) право представительного органа местного самоуправления устанавливатьна своей территории в соответствии с законодательством РФ местные налоги, сборы, другие платежи, подлежащие зачислению в местный бюджет, а также право в соответствии с федеральным законодательством определять размеры этих платежей, льготы;

11) право на компенсациюувеличивающихся расходов или уменьшившихся доходов, возникших в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти;

12) правопредставительных органов местного самоуправления самостоятельно определятьорганизационные формы контроля за исполнением утвержденного ими бюджета;

13 правоорганов местного самоуправления регулироватьбюджетные отношения на территории муниципального образования в соответствии с компетенцией, определяемой законодательством РФ и субъектов РФ;

14) гарантируемое Конституцией РФ правоместного самоуправления на судебную защиту, распространяющееся и на область бюджетных отношений. Законодательство исходит из принципа равенства всех муниципальных образований в праве на самостоятельный местный бюджет, утвержденный представительным органом местного самоуправления, в их правах на получение, распределение и самостоятельное использование бюджетных доходов. Однако на конкретное содержание принадлежащих им бюджетных прав влияют особенности муниципальных образований.

Бюджетный контроль– составная часть государственного финансового контроля, посредством которого обеспечивается проверка правильности формирования и использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса.

Цель бюджетного контроля– обеспечение наиболее полной мобилизации доходов в бюджеты всех уровней, целевое и эффективное использование бюджетных средств. При бюджетном контроле проверяются соблюдение законов и подзаконных актов, правильность и своевременность поступления налогов и^других платежей в бюджет, соблюдение финансовой дисциплины и режима экономии в расходовании бюджетных средств.

Объектами бюджетного контроляявляются денежные средства, материальные и трудовые ресурсы предприятий и организаций, финансируемых из бюджета.

Бюджетный контроль осуществляетсясоответствующими федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления и их контрольно-счетными органами, органами Федерального казначейства Российской Федерации, региональными и муниципальными казначействами, налоговыми и таможенными органами, органами финансово-балансовой системы, ведомственного контроля.

Содержание бюджетного контроля, его организационные формы самостоятельно определяют законодательные органы государственной власти и органы местного самоуправления, руководствуясь соответствующими положениями о бюджетом процессе.

Законодательные органы могут создавать контрольно-счетные органы, основными задачамикоторых являются:

1) контроль за своевременным исполнением доходов и расходов бюджетов по объему, структуре и целевому назначению;

2) регулярное представление представительным органам власти информации о ходе исполнения бюджетов;

3) анализ выявления отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение;

4) финансовая экспертиза проектов законов. Ведущую роль в осуществлении бюджетного контроля со стороны исполнительных органов играют Минфин России и финансовые органы в регионах и на местах. Финансовые органысистематически контролируют составление и исполнение бюджетов, проверяют обоснованность проектов смет и расчетов к проекту бюджета, целесообразность выделения средств из бюджета в запланированных суммах, законность расходования бюджетных средств, состояние сметно-штатной дисциплины, бухгалтерского учета и отчетности у распорядителей и получателей бюджетных средств.

Основной задачей органов Федерального казначействаявляется контроль за исполнением федерального бюджета. Органы наделены правами проводить у любых предприятий и организаций проверки денежных документов и регистров учета, зачисления и использования средств федерального бюджета, взыскивать в бесспорном порядке средства, используемые не по целевому назначению, с наложением штрафов.

К функциям органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета Россииотносятся следующие: контроль за соблюдением налогового и таможенного законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, включая таможенные платежи, в соответствующие бюджеты, выявление, пресечение и предупреждение налоговых правонарушений.