Владимир Ильин - Проблемы эффективности государственного управления. Бюджетный кризис регионов

Вместе с тем положительные тенденции первого полугодия 2011 г. позволили мировым металлургическим компаниям увеличить производство стали по итогам года на 6,2 %. Китай продолжил укреплять свои позиции в мировой чёрной металлургии – его доля в выплавке стали достигла 45 % против 38 % в 2007 г., а в целом в странах Азии в 2011 г. было произведено 64 % всей стали. В России, Японии, США объёмы производства оказались ниже докризисных на 5, 10 и 12 % соответственно (табл. 2.1) .

Общемировой уровень цен на основной вид металлопроката – горячекатаный лист – в 2011 г. оказался выше уровня 2010 г. на 10,6 % (рис. 2.1) , в основном за счёт роста спроса на мировом рынке в первом квартале 2011 г., обусловившего значительное увеличение цен на металлопродукцию. Однако уже со второго квартала цены начали снижаться в связи с ослаблением рыночной конъюнктуры на фоне замедления темпов роста экономик развитых стран и Китая [24] Рост ВВП в США и странах ЕС снизился вдвое: с 3,2 % в 2010 г. до 1,6 % в 2011 г. Темпы экономического роста Китая составили 9,2 % против 10,4 % в 2010 г. .

Таблица 2.1. Производство и потребление металлопродукции в 2007–2011 гг.

Рисунок 2.1. Среднегодовые цены на горячекатаный прокат на мировых и российских рынках в 2000–2011 гг.,долл./т

Источники: данные компании «AS MARKETING» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asmarketing.ru/; аналитика по российскому рынку: мониторинг металлургического рынка России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rusmet.ru/; расчёты ИСЭРТ РАН.

По сравнению с мировой экономикой Россия в 2011 г. сохранила темпы роста ВВП, достигнутые в 2010 г. – 4,3 %. Потребление стального проката увеличилось на 16 % за счёт роста спроса в строительстве, машиностроении и энергетике. Производство стали возросло на 2,7 % по сравнению с уровнем 2010 г. Ценовая динамика на внутреннем рынке чёрных металлов соответствовала общемировым тенденциям – средние цены на прокат увеличились в 2011 г. на 11,5 % по отношению к 2010 г.

Если рассматривать динамику цен на металлопрокат за 2000–2011 гг., можно отметить, что она не была стабильной. Самые высокие темпы роста как общемировых, так и внутренних цен отмечались в 2000–2004 гг. (табл. 2.2) . За эти пять лет средние цены на внешних и внутренних рынках увеличились в два раза. При этом среднегодовые темпы прироста цен составили соответственно 24 и 22 %.

В последующий пятилетний период (2005–2009 гг.) годовой ценовой тренд отличался крайней нестабильностью, обусловленной падением цен в 2006–2007 и 2009 гг. и рекордным, начиная с 2000 г., повышением в 2008 г. В целом за 2005–2009 гг. рост мировых цен был заметно ниже, чем в предшествующую пятилетку (108 % против 215 %). Цены же на российских рынках металлопроката в 2005–2009 гг. повысились на 25 %, в то время как в 2000–2004 гг. их рост составил 208 %. Среднегодовые темпы роста общемировых цен в 2005–2009 гг. также были ниже, чем в предыдущий пятилетний период: 115 % против 124 % в 2000–2004 гг. Цены на рынках РФ ежегодно повышались в среднем на 6 %, что несопоставимо с их ежегодным ростом в 2000–2004 гг. (22 %). Показательно, что разные годы временного периода 2005–2009 гг. характеризовались весьма заметными отклонениями цен от среднегодовых значений.

Схожую динамику демонстрировали и мировые цены на нефть. Их стремительный рост (на 42 %) в 2000–2004 гг. сменился замедлением (до 20 %) в 2005–2009 гг.

Вместе с тем, несмотря на сильные колебания, средние пятилетние цены как на внешнем, так и на внутреннем рынке характеризовались повышающим трендом (рис. 2.2) .

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.severstal.com/rus/ir/disclosers/financial_ reports/index.phtml

Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.mmk.ru/for_investor/financial_statements/ dynamics/

Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.lipetsk.nlmk.ru/about/figures/financial/ quarter/

Газета. ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gazeta.ru/financial/2012/09/20/4781377.shtml

Без расходов государственных внебюджетных фондов.

Источники: данные Счётной палаты РФ.

Ивантер А. Бухгалтерский самострел // Эксперт. – 2012. – № 39. – С. 25.

На 1 октября 2012 года только четверть российских регионов имели долговую нагрузку менее 20 %.

В соответствии с бюджетной классификацией при формировании бюджетов субъектов РФ расходы на возврат заёмных источников финансирования дефицита не включаются в расходную часть и осуществляются исключительно за счёт собственных доходов. На наш взгляд, в условиях кризиса большинства территориальных бюджетных систем и расширения практики делегирования государственных полномочий на региональный и муниципальный уровень подобный подход указывает на явные пробелы в бюджетном законодательстве.

Выступление заместителя министра экономического развития А. Клепача на семинаре руководителей законодательных органов государственной власти субъектов РФ 20.11.2012 г. // Официальный сайт информационной группы «Интерфакс». – Режим доступа: http://www.interfax.ru/ifx.asp?id=9005a80a-bbeb-224e-8538-dba879d35cea

Привалов А. О страусином бюджете // Эксперт. – 2012. – № 47. – С. 14.

Резникова А. «План Путина» разоряет регионы [Электронный ресурс] // РБК daily. – Режим доступа: http://www.rbcdaily.ru/2012/10/17/focus/562949984941455

Львов Д. Нравственная экономика // Свободная мысль – XXI. – 2004. – № 9.

Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка организаций таможенного контроля при перемещении через таможенную границу Российской Федерации угля и угольной продукции, формирования контрактных цен, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в 2008 году» // Официальный сайт Счётной палаты РФ. – Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/ru

Расчёты ИСЭРТ РАН.

Толлинг – переработка иностранного сырья с последующим вывозом готовой продукции. При этом ни ввозимое сырье, ни продукты его переработки не облагаются таможенными пошлинами и НДС.