Коллектив авторов - Макроэкономическое регулирование развития промышленности в контексте модернизации пространственной экономики Российской Федерации. Сборник материалов Межвузовской научно-практической конференции

Хотя экологическое управление в регионе сопряжено с большими трудностями, в этой сфере сделано немало.

1. Конституция Российской Федерации.

2. Сайт ГПНТБ России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gpntb.ru – свободный, яз. рус.

3. Семкина О. С., Сираждинов Р. Ж . Особенности внедрения инноваций в муниципальной практике // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2012. № 4. С. 217–222.

4. Федеральный закон 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 8 окт.

Кадышева О. В.,

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Summary. The task of raising national competitiveness, modernization and innovative development is urgent for Russia. The performance of natural resources sector greatly influences the competitiveness of Russian economy. It is represented by different types of companies, such as vertically-integrated oil companies, small oil companies and oilfield service companies that interact with each other and form clusters in the natural resource sector of Russian economy. The role of government should be in creating favorable institutional conditions for the development of these clusters, especially at early stages; promoting competition in the natural resources sector; providing financial, administrative and infrastructural support in implementation of complex projects of national importance, including public-private partnership.

Keywords: russian economy, competitiveness, modernization, innovative development, natural resources sector, oil and gas companies, clusters, government regulation

Перед нашей страной остро стоит задача повышения конкурентоспособности национальной экономики, которая тесно связана с необходимостью модернизации и обеспечения инновационного развития. Занимаемые нашей страной позиции в рейтингах конкурентоспособности не соответствуют ее мощному природно-ресурсному, научно-техническому и человеческому потенциалу. Так, в «Стратегии-2020: Новая модель роста – новая социальная политика» отмечается, что «несмотря на определенный потенциал в сфере человеческого капитала и научных достижений, развитие инновационных процессов в России находится на низком уровне. Переход к инновационной экономике – абсолютный императив развития России. Необходимо стимулировать не только предложение, но и спрос на инновации, развивать конкурентные механизмы. Поддержку инновационной активности в первоочередном порядке нужно направлять на те сектора, которые способны или уже участвуют в международной конкуренции и кооперации. Инновационность непосредственно связана с уровнем включенности страны в мировой рынок и глобальную конкуренцию (на уровне экономики в целом, регионов, отраслей, организаций и предприятий)» [Стратегия России до 2020. Итоговый доклад].

К тому же с развитием мировой экономики в XXI веке, усилением воздействия процесса глобализации на национальные экономики, компании и рынки, международная конкуренция все более усиливается. Это подчеркивалось в официальных документах и ранее, в докризисный период. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г. обозначены «долговременные системные вызовы, отражающие как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития», перед которыми российская экономика оказалась в середине прошлого десятилетия: «первый вызов – усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала. Развитие глобальной экономической конкуренции сопровождается усилением геополитического соперничества, в том числе за контроль над сырьевыми, энергетическими, водными и продовольственными ресурсами. Второй вызов – ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста. В то же время отставание в развитии новых технологий последнего поколения может снизить конкурентоспособность российской экономики, а также повысить ее уязвимость в условиях нарастающего геополитического соперничества» [Стратегия России до 2020. Концепция 2008].

В то же время современная ситуация свидетельствует о том, что, к сожалению, конкурентоспособность экономики нашей страны не только не повышается, а, наоборот, снижается. Так, если в 2008 г. по значению Индекса глобальной конкурентоспособности в докладе «Глобальная конкурентоспособность» Всемирного экономического форума, Россия занимала 51-е место среди 134 стран, то в 2013 г. – лишь 64-е место среди 148 стран [Global Competitiveness Report 2008–2009; 2013–2014].

Многочисленные исследования позволяют утверждать, что именно сырьевой сектор (а в составе него – нефтегазовый комплекс) в сложившихся условиях оказывает наиболее сильное влияние на уровень конкурентоспособности нашей страны. С одной стороны, он выступает главным источником поступлений в бюджет (что позволяет финансировать создание положительных экстерналий), обеспечивает высокий уровень платежеспособного спроса во всей экономике страны. Сырьевой сектор во многом удержал хозяйство России от коллапса в сложный для неё период экономических преобразований. Неоспорим вклад сырьевого сектора во времена экономического роста. Наконец, именно накопленные доходы сырьевого сектора составляют основу той «финансовой подушки», которая позволяет смягчить воздействие нынешнего мирового кризиса на нашу страну. С другой стороны, ряд моментов, связанных с деятельностью компаний сырьевого сектора (тенденции усиления монополизации, сырьевое «утяжеление» структуры экономики, «голландская болезнь» и пр.), способны оказать сильное негативное влияние на конкурентоспособность России. Все вышеперечисленное обосновывает необходимость государственного регулирования функционирования и развития сырьевого сектора для обеспечения его положительного воздействия на национальную конкурентоспособность.

Проведенное автором исследование влияния компаний сырьевого сектора на конкурентоспособность российской экономики [Кадышева 2008] показало, что характер общего влияния сырьевого сектора на конкурентоспособность экономики Российской Федерации во многом определяется не только и не столько процессами в сырьевом секторе в целом, сколько развитием составляющих его компаний.

При разработке государственной политики регулирования развития нефтегазового сектора для обеспечения модернизации и инновационного развития экономики России (например, целевых комплексных программ развития сырьевого сектора; политики поддержки компаний сырьевого сектора на федеральном и региональном уровнях, в том числе в рамках кластерной политики) важно учитывать вклад в повышение национальной конкурентоспособности, осуществление модернизации и стимулирования инновационного развития различных типов компаний сырьевого сектора: как вертикально интегрированных нефтяных компаний, так и малых и средних нефтяных компаний и специализированных нефтесервисных фирм.