Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник

• закон зависимости форм и методов управления от материально-технической базы и условий управления;

• закон единства и соподчиненности критериев эффективности, используемых в процессе управления;

• закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении задач управления;

• закон зависимости эффективности решения задач управления от объема используемой информации.

Закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления устанавливает, что любая система управления независимо от степени сложности может быть представлена в виде органов управления и объектов управления, и если пропорциональность между количеством объектов управления и органов управления не будет соблюдена, то система не сможет эффективно функционировать. Механизм действия этого закона проявляется, например, в так называемой «норме управляемости», которая регламентирует количество объектов управления, непосредственно замыкающихся на один орган управления.

Закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности не следует понимать излишне узко, относя его только к органам и объектам управления. Он действует и в таких сферах управленческого труда, как соотношение прав и обязанностей должностных лиц, соответствие методов работы времени на ее выполнение и условиям обстановки.

Закон единства организационно-методологических основ на всех уровнях управления отражает взаимосвязи и зависимости методов управления во всех подчиненных и взаимодействующих органах и системах управления социальными организациями.

Организационно-методологические основы служат теоретической базой построения органов управления, определения структуры системы управления, а также выявления оптимальных организации и методов работы руководителя и администрации при решении основных задач управления. Знание сущности этого закона и механизма его действия позволяет с научных позиций определить структуру системы управления организацией, обеспечивать взаимодействие между органами управления на всех уровнях, дает возможность обоснованно подходить к распределению функций, организовать взаимозаменяемость систем управления в целом, а также отдельных элементов и должностных лиц внутри них.

Реализация этого закона осуществляется изданием различных наставлений и руководств.

Закон зависимости форм и методов управления от материально-технической базы и условий управления раскрывает существенные связи и зависимости форм и методов управления от технической оснащенности органов управления и условий функционирования производственных организаций (подразделений). Материально-техническая база обеспечивает не только техническую оснащенность органов управления, но и создает благоприятные условия для совершенствования подготовки руководителей и должностных лиц органов управления к качественному исполнению должностных и специальных обязанностей.

Закон единства и соподчиненности критериев эффективности, используемых в процессе управления. Как известно, управление в общественной сфере должно создавать и сохранять единство интересов на всех уровнях, чтобы то, что выгодно отдельному индивидууму, отдельному коллективу, было вместе с тем выгодно и обществу в целом. И наоборот, чтобы то, что отвечает интересам общества, отвечало интересам всех его составных частей.

Этот закон устанавливает необходимость того, чтобы локальные непосредственные цели подразделения не противоречили, а вытекали из целей и критериев эффективности органов управления более высокого порядка и локальные критерии (критерии оценки частных мероприятий) были подчинены, логически следовали из критериев, используемых на более высоких уровнях управления. Только при этом условии каждое подразделение сможет планировать свои действия и совершать их как составная часть единого целого, направляя свои усилия на достижение общих целей, определенных высшими органами руководства, даже в тех случаях, когда общие цели в полном объеме до них не доводятся.

Закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении задач управления отражает одно из важнейших требований к управлению – его оперативность. Согласно данному закону в процессе управления следует рассматривать два вида времени – располагаемое и потребное. Располагаемое время– это то время, которое определяет обстановка или вышестоящее руководство в виде заданного или директивного срока, в который руководитель должен уложиться при осуществлении какого-либо мероприятия, чтобы обеспечить его успех. Потребное время– это время, которое необходимо затратить при осуществлении данного мероприятия с учетом уровня подготовки, обеспеченности силами и средствами, а также с учетом применяемых руководителем методов работы.

Благоприятный баланс времени обеспечивается лишь в том случае, если потребное время не превышает располагаемое. В том случае, когда потребное время оказывается больше располагаемого, образуется дефицит времени, который не позволяет выполнить то, что запланировано, с заданной эффективностью.

Закон зависимости эффективности решения задач управления от объема используемой информации выражает устойчивые связи и зависимости между качеством выполнения задач управления и объемом информации, используемой в интересах их решения.

Для решения каждой задачи управления требуется определенный объем информации. Увеличение или уменьшение количества данных не приводит к однозначным изменениям эффективности управления, принимаемых при этом решений и расходуемого времени.

Когда информации недостаточно, времени на принятие решения будет затрачиваться много, так как, не имея необходимых сведений, руководитель вынужден рассматривать множество вариантов действий, каждый из которых несет скудную информацию, поэтому весьма проблематично ожидать высокой эффективности принимаемого решения. По мере увеличения объема используемой информации число вариантов, подлежащих рассмотрению, уменьшается, а степень эффективности решения значительно возрастает. Поэтому время, затрачиваемое на принятие решения, уменьшается. Дальнейшее увеличение объема информации тоже приводит к возрастанию времени на принятие решения. Это связано с обилием сведений, требующих больших затрат на обработку и анализ. Обилие информации приведет к возможной потере вероятности выработки оптимального в данный момент решения.

Рассмотрев законы управления, перейдем к анализу механизмов реализации перечисленных законов на практике, начав с принципов управления.