Коллектив авторов - Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие

от 28 ноября 2011 года № 1240

Кабинет министров Украины постановляет:

1. Утвердить Государственную программу относительно предотвращения и противодействия коррупции на 2011–2015 годы (дальше – Программа), которая прилагается.

2. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям:

обеспечить выполнение Программы в пределах расходов, предусмотренных в государственном и местных бюджетах на соответствующий бюджетный период, а также за счет других источников, не запрещенных законом;

подавать ежегодно до 15 февраля специально уполномоченному органу по вопросам антикоррупционной политики информацию о состоянии выполнения Программы для ее обобщения и включения в отчет о результатах проведения мероприятий относительно предотвращения и противодействия коррупции.

Цель Программы

Целью Программы является внедрение механизмов уменьшения уровня коррупции в Украине в соответствии с положениями Национальной антикоррупционной стратегии на 2011–2015 годы, одобренной Указом Президента Украины от 21 октября 2011 г. № 1001.

Пути и способы решения проблемы

Отсутствие единой общегосударственной антикоррупционной политики в Украине является одной из причин неэффективного реагирования государства и общества на угрозу коррупции, уровень которой рос в течение последних лет.

Проблему предусматривается решить путем объединения усилий центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, научно-исследовательских учреждений и общественных (неправительственных) организаций, направленных на реализацию приоритетных направлений антикоррупционной политики, которые определены Национальной антикоррупционной стратегией на 2011–2015 годы, через:

продолжение реформирования антикоррупционного законодательства в соответствии с международными стандартами;

эффективное применение антикоррупционного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления;

создание эффективной системы противодействия коррупции во всех сферах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на всех уровнях;

обеспечение открытости и информированности общественности об осуществлении мероприятий относительно предотвращения и противодействия коррупции;

формирование в обществе нетерпимого, негативного отношения к коррупции как общественно-опасному явлению;

усиление взаимодействия объединений граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере формирования и реализации государственной антикоррупционной политики, обеспечение поддержки гражданским обществом антикоррупционных мероприятий, которые осуществляются государством.

Проблему предусматривается решить путем:

определения причин и условий, которые вызывают возникновение коррупции, устранения факторов, которые приводят к ее возникновению и негативным последствиям;

определения основных направлений государственной политики в сфере предотвращения и противодействия коррупции;

повышения уровня доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

внедрения системы мониторинга эффективности антикоррупционного законодательства.

Ожидаемые результаты, эффективность Программы

Выполнение Программы даст возможность:

продолжить процесс развития законодательства с учетом мировых антикоррупционных стандартов, закрепленных в Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, Уголовной конвенции о борьбе с коррупцией, Дополнительном протоколе к Уголовной конвенции о борьбе с коррупцией, Гражданской конвенции о борьбе с коррупцией, рекомендациях Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO) и других международных институций;

повысить эффективность системы предотвращения и противодействия коррупции;

снизить уровень коррупции в системе правоохранительных органов, других органах государственной власти и органах местного самоуправления;

уменьшить объемы теневой экономики;

формировать в общественности активную позицию по предотвращению и противодействию коррупции.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов в пределах расходов, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств, ответственному за выполнение мероприятий и заданий Программы, а также других источниках, не запрещенных законом.

Объем финансирования Программы уточняется ежегодно во время составления проекта Государственного бюджета Украины и местных бюджетов на соответствующий год.

См.: Анализ коррупциогенности законодательства: Памятка эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательного акта / М. А. Краснов, Э. В. Талапина, Ю. А. Тихомиров и др. М.: Центр стратегических разработок, 2004; Правовой мониторинг: научно-практическое пособие. М.: ИЗиСП, 2009; Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие / отв. ред. В. Н. Найденко, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. Коррупция: природа, проявление, противодействие: научно-правовое исследование / отв. ред. Т. Я. Хабриева. М., 2012; Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: научно-практическое пособие / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М., 2012; Правовые механизмы имплементации антикоррупционных конвенций / отв. ред. О. И. Тиунов. М., 2012; Механизм правового мониторинга: научно-практическое пособие / отв. ред. А. В. Павлушкин. М., 2012; Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов: научно-практическое пособие / отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. И. Спектор. М., 2012; Хабриева Т. Я. Правовые проблемы имплементации антикоррупционных конвенций // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. № 4; Хабриева Т. Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы // Журнал российского права. 2012. № 6. С. 5–17; Васильев В. И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление // Журнал российского права. 2012. № 4. С. 5–17; Хабриева Т. Я. Научно-правовые проблемы противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. № 8; Зорькин В. Д. Коррупция как угроза стабильному развитию общества // Журнал российского права. 2012. № 8; Власова Н. В., Рафалюк Е. Е. Правовые инновации в противодействии коррупции (обзор Международной школы-практикума молодых ученых-юристов) // Журнал российского права. 2012. № 8; Власова Н. В., Рафалюк Е. Е. Обзор Международной научной конференции «Первый Евразийский антикоррупционный форум» // Журнал российского права. 2012. № 7; Противодействие коррупции: сборник аналитических материалов. М., 2012; Список литературы по теме «Противодействие коррупции». М., 2012.