Денис Мартьянов - Обществознание. 11 класс. Базовый уровень

Избирательное право. Избирательное правоподразделяется на избирательные права граждан и нормы права, обеспечивающие справедливость участия граждан в управлении страной либо непосредственно, либо через своих представителей в органах власти. Избирательные права граждан– это конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления (Конституция РФ, ст. 3 и 32).

Избирательные права граждан бывают активными и пассивными. Активное право – это право избирать, а пассивное избирательное право – право быть избранными в указанные выше органы.

При демократическом режиме избиратель участвует в выборах на основе принципов:

• всеобщего;

• равного;

• прямого избирательного права;

• при тайном голосовании.

Его участие в выборах добровольно. Никто не имеет права принуждать гражданина участвовать или не участвовать в выборах против его воли. Вот почему закон не требует стопроцентной явки граждан для голосования. Однако есть страны, где участие в выборах является обязательным. Так, составители Конституции Итальянской Республики 1947 г. сочли обязательный вотум, т. е. юридическую обязанность избирателей принять участие в голосовании, совместимым с принципом свободных выборов, записав в части второй её ст. 48: «Голосование – личное и равное, свободное и тайное. Его осуществление является гражданским долгом». Правда, в Италии санкции за нарушение этого долга – исключительно моральные, а вот в Австралии ленивому избирателю грозит штраф, в Греции и Турции – даже лишение свободы. В Бельгии за неучастие в голосовании на первый раз объявят выговор или наложат небольшой штраф, на второй раз, если прошло не более 6 лет после первого, наложат штраф покрупнее, а если после первого раза прошло от 6 до 10 лет, вывесят фамилию избирателя в специальном списке на здании коммунальной администрации по месту его жительства. В Аргентине неявившийся на выборы избиратель не только штрафуется, но и лишается возможности в течение трёх лет занимать государственные должности.

Как правило, граждане принимают участие в голосовании по месту жительства. Однако возможно голосование и вдали от места, где человек зарегистрирован. Для этого на выборах в России используется специальный документ, удостоверяющий право избирателя проголосовать на любом избирательном участке вместо того, к которому он приписан по месту постоянной или временной регистрации – открепительное удостоверение.

Избирательный процесс.Есть известное выражение: «Демократия – это процедура». Под процедурой имеется в виду официально установленный порядок действий при обсуждении, ведении какого-либо дела. При демократическом строе роль этой процедуры становится понятной, если принять во внимание значительный объём свобод, которые составляют сущность демократии и отличают её от авторитарного и тоталитарного режимов.

В любом обществе (в том числе и в демократическом) существуют силы, стремящиеся и умеющие использовать политические, социальные и экономические свободы в своих корыстных целях. Вот почему в условиях демократии так важны хорошо разработанное законодательство, его чёткая реализация, безусловное следование установленным правилам тех или иных действий, имеющих общественное и государственное значение, т. е. процедурам.

Процедура — это тот порядок, без которого возможны различные нарушения, рассогласования, без которого трудно достичь необходимого и достоверного результата. Но процедура избирательного процесса обеспечивает те результаты, к которым мы стремимся, только тогда, когда её неукоснительно придерживаются. Таким образом, при проведении выборов очень многое зависит от того, как они организованы.

В связи с этим следует особо подчеркнуть мысль, которая на первый взгляд может показаться банальной. Мало демократию объявить. Необходимо следовать её принципам, требованиям, выполнять все условия её реального осуществления. Именно тогда она «заработает» и даст возможность на практике оценить её преимущества во всех сферах жизни.

Поскольку выборы являются важнейшим институтом демократического государства, точная и чёткая процедура их проведения – решающее условие развития страны в демократическом направлении.

Основными видами избирательной системыявляются: мажоритарная (голосование по одномандатным округам) и пропорциональная (голосование по партийным спискам) системы. Остальные в той или иной степени представляют собой смешение элементов этих двух систем.

Пропорциональная системаподразумевает голосование по партийным спискам. Избирателям предлагают несколько списков кандидатов, составленных в соответствии с их партийной принадлежностью.

Избиратель отмечает список той партии, которой сочувствует (иногда ему предоставляется право отметить в списке предпочитаемой им партии конкретного кандидата). При подсчёте голосов партии получают в парламенте количество мест, пропорциональное количеству поданных голосов. Для определения количества мандатов той или иной партии определяется так называемый избирательный метр – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. В этом суть действия пропорциональной избирательной системы.

Мажоритарная система( фр . majorite – большинство) подразумевает определение результатов голосования, при котором избранным считается кандидат (или список кандидатов по партиям, блокам), получивший по данному избирательному округу (части территории страны) большинство (абсолютное или относительное) голосов; при этом избирательные округа являются одномандатными, т. е. по ним может быть избран лишь один депутат или депутаты только по одному списку. Остальные кандидаты оказываются проигравшими. Партия или блок партий, победившие на выборах, получают абсолютное большинство в парламенте и других представительных органах (это условие мажоритарной системы действует не во всех странах).

Президент Российской Федерации избирается по мажоритарной системе. В случае если никто из кандидатов не набирает абсолютного большинства в первом туре, проводится второй тур, в котором окончательно определяется победитель.

В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» все места (450) этого представительного органа власти распределяются на выборах по пропорциональной системе по партийным спискам (а раньше, до 2007 г., половина депутатов избиралась по мажоритарной системе). Для того чтобы партия прошла в Государственную Думу и получила там адекватное представительство, необходимо, чтобы она преодолела процентный барьер. На последних выборах, прошедших в 2011 г., он составлял 7 %.