Анатолий Никитин - Право. 10–11 класс. Профильный уровень

Президент РФ представляет Россиювнутри страны и в международных отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики.В течение 6 лет – срока своего пребывания на посту – он участвует в формировании Правительства РФ, назначении Председателя Центрального банка РФ, определении состава Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, предлагает кандидатуру Генерального прокурора РФ, формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, назначает и отзывает послов. Он назначает выборы Государственной Думы, может распустить ее в случаях, предусмотренных Конституцией, назначает референдумы, вносит законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии он вводит на территории России или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент РФ устраняет разногласиямежду органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. Он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент РФ решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, но они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Президент РФ обладает неприкосновенностью.

Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

1. Какое значение имеет процедура вступления Президента РФ в должность?

2. Как определяет Конституция РФ статус Президента России?

3. Каковы полномочия Президента РФ?

4. В каких случаях Президент, согласно Конституции РФ, прекращает исполнение своих полномочий?

5. Каковы основания и процедура отрешения Президента РФ от должности?

Самые значительные и практически неконтролируемые полномочия сосредоточены в руках главы государства – Президента. Плохо не то, что по объему своих прерогатив наш Президент значительно превосходит главу любого демократического государства, а то, что он сам вовсе не входит в систему властей, стоит над ними, поскольку не принадлежит ни к исполнительной, ни к законодательной, ни к судебной ветвям власти. Вместе с тем ему придаются не только права исполнительной власти, но и элементы полномочий других (С. Шаталин, Л. Абалкин, экономисты).

Растет объем информации в адрес Президента страны. Многие корреспонденты обращаются с жалобами к нему непосредственно. Так, почта свидетельствует об обострении жилищной проблемы (как будто она когда-нибудь не была крайне острой). Значительная часть обращений касается деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в области распределения жилья.

Растет удельный вес обращений по проблемам охраны здоровья и оказания медицинской помощи. Озабоченность вызывают состояние окружающей среды, отсутствие должного финансирования природоохранных программ.

Острая тема– длительные задержки зарплаты. Работающие на акционированных предприятиях в этом отношении практически не защищены. Требуется более четкое и полное урегулирование взаимоотношений трудовых коллективов и работодателей.

Каждое пятое письмо в российской почте о правовой защите граждан. Критике подвергается деятельность судов: задержки в рассмотрении дел и неисполнение судебных постановлений. Есть жалобы на работников органов внутренних дел (из газет).

1. Почему Конституция РФ предоставила Президенту столь значительные полномочия?

2. Президент России и президенты республик, главы субъектов Федерации: как должны строиться их отношения?

Российская Федерация – государство с республиканской формой правления. Высшим представительным (законодательным) органом государственной власти в России в полном соответствии с принципами конституционного права является орган, в европейской политической традиции именуемый парламентом.

Парламент (англ. parliament, фр. parlement, от parler – говорить) – общенациональное представительное учреждение, осуществляющее законодательные функции. Современные парламенты – наследники сословно-представительных учреждений, возникших в ряде европейских стран в XIII–XV вв. Земский собор, впервые созванный Иваном Грозным в 1549 г., был именно таким учреждением. Большое распространение парламенты как представительные законодательные собрания получили после буржуазных революций конца XVIII–XIX в. Вплоть до XX в. преобладали двухпалатные парламенты, в XX в. большинство парламентов состоят из одной палаты.