Анатолий Никитин - Право. 10–11 класс. Профильный уровень

2. Смогут ли присяжные заседатели честно работать в условиях криминального беспредела?

3. Почему заочное разбирательство уголовных дел признано грубым нарушением прав человека?

4. Как обеспечить безопасность свидетелей, дающих в суде показания против организованной преступности?

Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Граждане осуществляют местное самоуправление путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях. Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это принципиально новое для российского законодательства положение. Ранее существовала жесткая вертикаль советов различных уровней, действовавших в условиях жесткого соподчинения. Выделение местного самоуправления в самостоятельное управленческое звено позволяет полнее учесть потребности людей, быстрее и эффективнее решать все вопросы. К сожалению, возникают другие – опасные – тенденции. В условиях пока еще довольно низкой политической, правовой и нравственной культуры свободные от мелочного контроля местные князьки нередко злоупотребляют своим положением, используют его в собственных целях. Лишь общественное мнение способно остановить развитие этих тенденций.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Они управляют муниципальной собственностью, работают с местным бюджетом, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка, решают другие вопросы. Местное самоуправление формируется и действует с учетом исторических и иных местных традиций. Большое значение имеет успешный опыт земских органов самоуправления, существовавших в России в 1864–1918 гг. ( § 6).

Земства обрели собственную логику функционирования и собственный импульс к дальнейшему развитию, стали главной опорой гражданского взросления и воспитания.

Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются: собрание представителей (дума, муниципальный комитет), глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста). При этом в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава местного самоуправления (глава администрации). В районах органом местного самоуправления является глава администрации района.

Законодательством о местном самоуправлении допускается создание органов территориального общественного самоуправления (уличные, домовые, дворовые комитеты).

Какие вопросы местного значения входят в сферу деятельности органов местного самоуправления? Это, как уже было сказано, жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение, образование, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и др. Муниципальной собственностью по закону являются средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Местное самоуправление в России имеет право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Запрещается ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и федеральными законами.

1. Какова роль местного самоуправления в системе власти в России?

2. Какими способами граждане осуществляют местное самоуправление?

3. Какие вопросы решают органы местного самоуправления?

4. Каков статус органов местного самоуправления по отношению к органам государственной власти?

5. Что представляют собой органы местного самоуправления?

Перечень вопросов, решаемых органами местного самоуправления, в конституционном изложении носит открытый характер. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» существенно дополняет его. В частности, законы субъектов РФ могут представлять муниципальным образованиям для рассмотрения различные вопросы местного значения. Так, в соответствии с Уставом Ямало-Ненецкого автономного округа органы местного самоуправления в местах проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей вправе в пределах своих полномочий определять порядок и условия: посещения районов компактного проживания туристическими группами и отдельными гражданами, постоянно не проживающими в этих районах; проведения научных исследований, археологических раскопок в местах, отнесенных к ритуально-культовым или имеющих иную культурно-историческую ценность и др. (В. Кряжков).

Суд– это крайний способ защиты интересов человека… Сейчас получают распространение и внесудебные способы решения конфликтов: в большинстве городов России при местной администрации созданы государственные органы по защите прав потребителей. Теперь порой достаточно обращения государственного чиновника в ту или иную фирму с напоминанием о том, какие убытки может понести эта фирма в случае судебного конфликта. Во многих случаях государственные органы (не только муниципальные органы по защите прав потребителей, но и торговые и санитарные инспекции, антимонопольные управления и другие органы государственной власти) служат реальным щитом на пути нарушения ваших прав как потребителей. Ну а в самых сложных случаях вам может понадобиться помощь юристов. Во многих городских обществах потребителей есть адвокаты, которые уже накопили значительный опыт в деле защиты прав потребителей (Домашняя юридическая энциклопедия).

1. Русское земство: возможно ли возрождение?