Александр Фоминых - На рубеже веков

– Большой популярностью пользуются дневные оздоровительные лагеря. Они тоже будут работать?

– Долгое время вопрос был открыт. Но нам хорошо известно, как важен и нужен этот вид отдыха, особенно для малообеспеченных детей. Мы смогли в прошлом году обеспечить отдых в лагерях дневного пребывания более 157 тысяч детишек. Этот вид отдыха популярен у кировчан. Двухразовое питание, хорошая культурная и воспитательная программа, и дети вечером находятся в семье. Это особенно важно для младших школьников. Было много вопросов. Но эту проблему нам удалось решить. Дневные оздоровительные лагеря будут и в этом году.

– Галина Николаевна, для страхователей, а это предприятия и организации, да и читателей, большинство из которых являются родителями, интересно знать каковы нормы обеспечения отдыха детей в этом году, какая часть средств будет оплачиваться из средств социального страхования, а какая родителями? и что нового в системе финансирования и организации распределения путевок в этом году?

– Нормы финансирования едины для всех территорий России. Нормы едины для всех территорий Российской Федерации. Они определены в законодательных актах, регламентирующих деятельность Фонда социального страхования РФ в части финансирования оздоровления и отдыха школьников (до 15 лет включительно).

Это Федеральный закон от 11.02.02 № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год», Постановление Правительства РФ от 29.03.02 № 191 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году», от 20.04.02 № 259 «Об утверждении Правил расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул».

Приказом Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 24.04.02 № 78 установлены страхователям области нормы дотации средств социального страхования на оплату путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в следующих размерах:

Учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании, а также предприятиям находящимся в тяжелом финансовом положении – до 80 % от полной стоимости путевки, но не более 160 рублей стоимости пребывания одного ребенка в сутки в оздоровительном лагере.

В нашей области доля средств Фонда по оплате стоимости путевки в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря составляет не менее 70 процентов без хозяйственных расходов, а для детей работников бюджетных организаций и иных организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении – в размере не менее 70 процентов полной стоимости путевки.

Так что, в принципе, каждое предприятие при желании может сделать детям своих работников и совсем бесплатные путевки. Правда, тогда их получится меньшее число. Важно помнить, что общая сумма средств, которую наш страхователь может потратить на эти цели, изначально строго определена.

Все это делается для того, чтобы по возможности никого не обделить, создать условия для справедливого распределения путевок.

– А если предприятие находится в стадии банкротства. Значит ли это, что дети их работников будут лишены возможности отдохнуть?

– Без нашего внимания они не останутся. Ведь в том и смысл системы социального страхования: при необходимости помочь любому работающему человеку, даже если его работодатель, скажем так, испытывает финансовые затруднения. Предприятиям и организациям, находящимся в тяжелом финансовом, положении нужно обратиться к нам, в отделение Фонда. Мы рассмотрим пути финансирования закупки путевок.

– Каков механизм оплаты путевок в лагеря?

– Страхователи самостоятельно, в пределах установленного норматива, производят оплату стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (продолжительностью смен не менее 18 дней) в период летних школьных каникул. Причем, надо учитывать, что детские лагеря, расположенные в областных, районных городах, поселках городского типа и т. п. – не являются загородными.

Решения о количестве путевок, выдаваемых за счет средств соцстраха работнику, имеющему детей школьного возраста, а также лицу, направленному на работу в детский оздоровительный лагерь, принадлежащий страхователю, принимают комиссии или уполномоченные по социальному страхованию данного страхователя.

– А как быть детям, у которых нет родителей?

– Региональное отделение Фонда финансирует оздоровление детей работающих граждан, а также детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах, школах интернатах, детей вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.

Кроме того, региональное отделение (сверх выше установленного норматива) обеспечивает путевками в загородные оздоровительные лагеря и санаторные круглогодичного действия детей работающих граждан имеющих льготы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

– Чем объясняется такое пристальное внимание Фонда к отдыху детей?

–Это не просто дань традиции. Финансируя летнюю детскую оздоровительную кампанию, вкладывая средства в укрепление здоровья детей, мы решаем очень важную социальную задачу. Чем больше здоровых детей сегодня – тем меньше больных взрослых завтра. Есть здесь и экономический расчет. Отдачей от сегодняшних вложений станут сэкономленные средства на оплату больничных листков в будущем. А главное – это наши дети. Поэтому, несмотря на трудности Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечит финансирование летней детской оздоровительной кампании.

Александр Фоминых, 2002 год

Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год. Проектом закона разрешено до 20 процентов суммы страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных Фонду страхователями за 2002 год, направлять на частичное финансирование в порядке, утвержденном правительством РФ, предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников этих страхователей. Эта, несомненно, положительная оценка опыта, наработанного исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в году предыдущем.