Александр Челноков - Охрана труда

Компенсации и льготы за работу во вредных и (или) опасных условиях труда обеспечиваются:

– предоставлением дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем и сокращением продолжительности рабочего времени работающим во вредных условиях труда;

– бесплатной выдачей молока или равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания работникам отдельных профессий и при выполнении работ в особо вредных условиях труда;

– установлением доплат к должностным окладам и тарифным ставкам за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

– льготным пенсионным обеспечением определенных категорий работников за особые условия труда (по Списку № 1 и по Списку № 2);

– предоставлением дополнительных компенсаций и льгот работникам во вредных и тяжелых условиях труда.

Идентификация опасностей на производстве и оценка связанных с ними рисков повреждения здоровья при выполнении работ являются основой для всех последующих действий по управлению охраной труда в организации.

Одним из элементов новизны в управлении охраной труда является осуществление функции планирования и других видов деятельности по охране труда на основе выявления рисков повреждения здоровья при выполнении работы, их оценки. При этом под риском по СТБ 18001-2009 подразумевается сочетание вероятности возникновения опасного события или воздействия(й) и тяжести травмы или профессионального заболевания, причиной которого может быть это событие или воздействие(я).

Следует заметить, что в технической литературе наряду с термином «риск повреждения здоровья» применяются также термины «риск для безопасности и здоровья работников, связанный с воздействием вредных и опасных производственных факторов», «производственный риск», «профессиональный риск».

До последнего времени термина «риск» не было в НПА. Риск как категория применим как к отдельной производственной операции, так и к определенной работе. Как интегральный показатель риск может быть определен применительно к конкретному виду производственной деятельности, к структурному подразделению, организации в целом, а также для соответствующей отрасли экономической деятельности.

Природа рисков весьма многообразна, и проистекают они как от орудий и предметов труда, используемых материалов и веществ, так и от характера производственных процессов. В то же время риски в существенной степени зависят от так называемого человеческого фактора, т. е. от действий и поступков людей: от уровня исполнительности работающих, степени соблюдения ими правил и норм безопасности труда, правил технической эксплуатации производственного оборудования, регламентов технологических процессов и т. п.

Риск повреждения здоровья зависит также от уровня управления охраной труда: насколько рационально и безопасно организован труд работающих, от их обеспеченности технологической документацией, средствами индивидуальной защиты, от качества обучения и инструктажа по охране труда и т. п.

Международными и общеевропейскими документами, национальными стандартами по управлению охраной труда предусмотрено рассматривать в качестве рисков все нарушения работающими требований охраны труда, а также их «промахи», т. е. те ситуации, которые не привели, но могли привести к аварии, инциденту, несчастному случаю на производстве.

Риски могут быть объединены по причинам возникновения; по механизму возникновения; по внешним проявлениям.

Идентификацию производственных опасностей и вредностей и их классификацию следует производить по ТКП 057-2007 «Система управления охраной труда. Воздействующие факторы технологических процессов и методы предупреждения отрицательных последствий», ГОСТ 12.0.003 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация», другим стандартам безопасности труда, а также по установленным требованиям безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, другим требованиям безопасности, изложенными в эксплуатационной документации.

Риски подразделяются на следующие категории:

♦ базовый – неотъемлемый риск, присущий любой деятельности или ситуации и не учитывающий существующее управление риском;

♦ остаточный – учитывает уровень риска деятельности и ситуации, находящейся под контролем организации. Риск данной категории применяется для измерения степени управления видов деятельности или ситуаций;

♦ приемлемый (допустимый) – риск, сниженный до уровня, который организация может допустить с учетом законодательных и иных обязательных требований и собственной политики в области охраны труда. Приемлемым уровнем риска можно считать вероятность нежелательного события 10 6в год (уровень риска поражения природными факторами, к которым человек исторически приспособлен).

При анализе состояния охраны труда на производстве можно пользоваться понятиями индивидуального, социального и технического рисков.

Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума. Социальный (, групповой ) риск – риск опасности для определенной группы людей, а технический риск выражает вероятность аварий при эксплуатации технологического процесса, оборудования, транспорта, зданий и сооружений и т. п.

Риск гибели человека на производстве в течение года можно определить отношением статистических данных о количестве несчастных случаев со смертельным исходом к среднесписочной численности работающих. Например, на предприятиях концерна «Белнефтехим» в 2008 г. погибло 7 человек при среднесписочной численности работающих более 117 тыс. человек. Таким образом, риск гибели на производствах этой отрасли экономики составляет 5,9 х Ю -5. Для сравнения в России риск гибели людей на производстве оценивается уровнем 10 -4.

Оценка риска предусматривает две стадии: анализ риска, состоящий в оценке его величины и оценивание риска – принятие решения о его допустимости, а также анализе вариантов его снижения.

Оценку рисков в баллах можно проводить по формуле R = S Р Е,

где R – риск; S – возможные последствия риска; Р – вероятность риска; Е – длительность воздействия риска.

При оценке величины риска определяются значения вероятности, длительности воздействия и его последствий. Оценка категории риска осуществляется по установленным методикам, а при их отсутствии – методом экспертных оценок. Чаще всего для этой цели используют ТКП 057-2007 или Методические рекомендации «Системы управления охраной труда. Порядок проведения работ по оценке рисков в области охраны труда», утвержденные председателем Госстандарта Республики Беларусь 19.06.2006 г. (табл. 2.1).