Татьяна Никитина - Право. 10–11 класс. Базовый и углублённый уровни

Конституцией РФ введена должность Уполномоченного по правам человека. Такие уполномоченные успешно действуют во многих демократических странах.

1. Какую роль в защите прав человека играет Комиссия по правам человека ООН?

2. Что призван делать Совет по правам человека?

3. Что такое Международная амнистия, чем она занимается?

4. Что отличает современный этап движения за реализацию прав человека?

5. Какие общественные организации наблюдают за соблюдением прав человека?

6. Какова роль государственных органов в защите прав человека?

Правозащитное движение началось с отстаивания фундаментальных прав человека: права на свободу мысли, совести, убеждений, на свободное выражение их, на свободу получать и распространять информацию и идеи, права на свободу передвижения. Идеи предопределили неполитический характер правозащитного движения, хотя ему и пришлось, отстаивая их, вступить в борьбу с государственной машиной.

Долгое время правозащитное движение ограничивалось рамками индивидуальных прав и свобод. Нам, правозащитникам первой генерации, оказалось психологически трудно выйти за привычные рамки. Сегодня это необходимо. Необходима реализация прав человека в полном объеме, на уровне, признанном международным сообществом и зафиксированном в международных документах. Такова, вероятно, задача следующих поколений правозащитников. Им предстоит долгий и нелегкий путь, на котором я предвижу немало скрытых опасностей и препятствий.

О чем речь? С тревогой я наблюдаю сегодня, как политизируется правозащитное движение и тем самым разрушается самый его фундамент, уходит личностное начало.

Вновь, как это было не раз на протяжении всей российской истории, появился риск погубить зерно правосознания, едва давшее первые ростки на отечественной почве, приспособить высокие идеи к мелкой злобе дня, «заболтать» их. Задача заключается в том, чтобы попытаться укоренить эти ростки в возможно более широких слоях общества, в пропаганде идей прав человека, как мы их поняли и осознали, идей личных прав и личной ответственности. Только на таком фундаменте можно строить гражданское общество и правовое государство (Л. Богораз, правозащитница).

B Законе РФ «О полиции» подчеркивается обязанность полиции в своей деятельности не нарушать прав граждан, защищать человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Полиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних – в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц. Полиция не имеет права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие повредить его законным интересам, если исполнение обязанностей или правосудие не требует иного (Домашняя юридическая энциклопедия).

Один из показателей защищенности прав человека – уровень развития адвокатуры. Действовавшее до 1991 г. Положение об адвокатуре РФ, принятое в 1980 г., замалчивало вопрос о независимости адвоката, порой неверно определяло взаимоотношения коллегии адвокатов с государственными органами. Необходимо было вывести адвокатуру из подчинения Минюсту РФ, обеспечить независимость и высокий престиж судебной защиты.

Уровень развития адвокатуры – важный показатель правовой обеспеченности, правовой защищенности человека. Независимость и высокий престиж адвокатуры должны быть гарантированы. Недопустимо вмешательство в ее деятельность.

Должна быть гарантирована государством оплата услуг адвокатуры для малоимущих людей (Белая книга России).

1. Какие органы эффективнее в защите прав российских граждан: международные или национальные?

2. Уполномоченный по правам человека: статус, полномочия, функции.

Эта важная, комплексная деятельность была бы бесплодна, если бы не опиралась на мощный массив международных документов о правах человека.

В соответствии с Итоговым документом Венской встречи, подписанным в январе 1989 г., наша страна признала примат международного права над внутренним. Отныне не может быть оправданий отступлениям в отечественных законах от стандартов международного права.

О международном механизме защиты прав человека в мирное время мы говорили в § 35. Здесь коснемся путей защиты прав человека в военное время, которые предусмотрены международным гуманитарным правом (МГП).

В документах МГП используется понятие, которое звучит непривычно для нас, – «комбатанты». Что это такое? Комбатанты– лица, входящие в состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте, и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях. Комбатантами являются:

а) военнослужащие, входящие в личный состав сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил;

б) партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, если они имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, имеют определенный, явственно видимый издалека отличительный знак, соблюдают в своих действиях правила ведения войны, открыто носят оружие во время каждого военного столкновения, а также в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором они должны принять участие;

в) экипажи торговых морских судов и самолетов гражданской авиации воюющих сторон, если они переоборудованы в военные.

Ключевыми в документах МГП являются понятия: «военнопленные», «военные преступления», «военные преступники».

Военнопленные– в международном праве лица из состава вооруженных сил одной воюющей стороны, захваченные во время вооруженного конфликта другой стороной и находящиеся в ее власти до окончания военных действий. Режим военнопленных определяется IV Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., III Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. и принятыми в 1977 г. в Женеве Дополнительными протоколами I и II к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. В соответствии с этими документами государства должны обращаться с военнопленными человеколюбиво (IV Гаагская конвенция), без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения (III Женевская конвенция), языка, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, рождения или иного статуса или каких-либо других подобных критериев (Дополнительные протоколы I и II). Военнопленными считаются лица, находящиеся – в международном конфликте – во власти держащего в плену государства, а в конфликте не международного характера – во власти ответственного командования данной воюющей стороны (п. 1 ст. II Дополнительного протокола II), которые и несут ответственность за обращение с военнопленными. Сторона, держащая в плену военнопленных, обязана обеспечить бесплатно их содержание, достаточное нормальное питание, врачебную помощь, размещение в помещениях, предоставляющих гарантию в отношении гигиены; к женщинам должно быть отношение со всем полагающимся их полу уважением. Военнопленные могут привлекаться к работам, по характеру невраждебным своей стране и на условиях справедливой оплаты. По окончании военных действий и в связи с мирным урегулированием военнопленные должны возвращаться на родину.