Владимир Шкатулла - Образовательное право России

По мнению Любавской Л.И. [84], в условиях социально-политических, экономических и духовно-нравственных перемен 90-х годов прошлого столетия произошло снижение роли института воспитания, что становится фактором, сдерживающим развитие и обновление российского общества. Биологическая и духовная деградация населения является печальным фактором современной российской действительности. Негативные процессы проникли и в образование. Основу модели управления образованием составляют преимущественно структурные, авторитарные механизмы и методы управления, малопригодные для эффективного управления системой воспитания в современных социокультурных условиях.

Проблема управления воспитанием всегда была в центре внимания видных российских просветителей, общественных деятелей, ученых и педагогов-практиков. Об этом свидетельствует творческое наследие А.А. Мусина-Пушкина, И.И. Бецкого, К.Д. Ушинского, П.Ф. Каптерева, Н.И. Пирогова, А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинского, Ю.К. Бабанского, В.А. Сластенина, B.C. Лазарева, Т.И. Шамовой, В.П. Беспалько, B.C. Кукушина, О.С. Газмана, Б.П. Битинаса и др. Большинство указанных авторов не только имели опыт преподавания в школах, но и руководства системой воспитания в целом.

Анализ современной научно-педагогической литературы по проблеме управления воспитанием позволил Любавской Л.И. сгруппировать дополняющие друг друга исследования, особенно значимые для понимания воспитания.

В первую группуЛюбавской Л.И. отнесены исследования, в которых были заложены теоретические основы управления воспитанием в России и которые представляют интерес с позиций общеметодологического знания(И.Г. Песталоцци, Ф. Фребель, Я.А. Коменский, И.И. Бецкий, К.Д. Ушинский, Д.И. Менделеев, Н.И. Пирогов, A. С. Макаренко, А. Сухомлинский, П.Ф. Каптерев, Ю.К. Бабанский, B. О. Ключевский и др.).

Управление воспитанием подчиняется общим закономерностям возникновения, развития и функционирования социальных систем. С этой точки зрения, интерес представляют исследования (вторая группа),проведенные В.Г. Афанасьевым, В.П. Беспалько, Н.И. Загузовым, В.А. Караковским, Я.А. Найн, М.Н. Скаткиным, Н.Л. Селивановой, В.И. Свободчиковым, А.И. Субетто, В.П. Фофановым, А.И. Пригожиным и др.

К третьей группеотнесен ряд представителей современной педагогической науки, в трудах которых подробно анализируются проблемы организации систем воспитания и управления, дается определение понятию управления применительно к воспитанию, рассматривается воспитание как педагогическая система и объект научного управления, вплотную осуществлен подход к пониманию того, что успешное функционирование данной системы возможно лишь при условии наличия эффективной управляющей подсистемы (В.А. Сластенин, Г.Б. Корнетов, Е.В. Бондаревская, Н.Е. Щуркова, И.П. Иванов, А.В. Мудрик, Л.И. Токарская, М.И. Шилова, Л.И. Новикова, Ю.А. Конаржевский).

К четвертой группеотносятся работы, относящиеся к области теории социальных изменений (О.А. Богатырева, Л.И. Мечников, Т. Парсонс, П.А. Сорокин, П. Штомпка, В.А. Дорофеев, В.В. Давыдов, В.П. Зинченко, А.Д. Лопуха) и проблеме управления образовательными учреждениями в режиме развития (Т.М. Давыденко, П.И. Третьяков, В.А. Якунин, В.С. Лазарев, В.Д. Шадриков, В.И. Свободчиков, Т.И. Шамова и т. д.). Значение трудов перечисленных авторов для понимания воспитания заключается в том, что они раскрывают общие закономерности эволюции социальных и, в частности, педагогических систем.

Их цель – ориентация на воспитание человека, способного жить в современном ему обществе. В основе любой воспитательной системы – философские и религиозные теории, наборы общественных ценностей. В целях и задачах, которые она преследует в воспитании, просматриваются идеалы человека данной эпохи, сообразные интересам этноса, конфессии, социальной группы, гражданского общества, государства. Хаотизация процессов социализации и воспитания подрастающих поколений создает трудности для современного общества.

Государство, образование, воспитание – понятия, взаимосвязанные самым тесным образом. Воспитание – это институт государства. Одним из важных слагаемых морально-политического потенциала общества и его способности к социально-целесообразной трансформации в меняющейся среде является адекватная социокультурной ситуации система воспитания.

Российская система воспитания складывалась столетиями. Она связана с именами А. Невского, Петра I, Екатерины II, М.В. Ломоносова, К.Д. Ушинского, Д.И. Медведева, В.А. Сухомлинского, других великих россиян и традиционно имела патриотическую направленность. Основным носителем патриотической идеи и национальных ценностей всегда был многонациональный российский народ. Его патриотическое и гражданское воспитание являлось прочной основой глубокого осознания национальных интересов России и готовности отстаивать их любой ценой.

Государственная политика в области воспитания изложена в правовых актах и программах, в международных документах, в т. ч.:

– Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1978 г. № 33/73 «Декларация о воспитании народов в духе мира»;

– Постановлении Верховного Совета СССР от 14 июня 1990 г. № 1563-I «Об образовании Комитета Верховного Совета СССР по народному образованию и воспитанию»;

– Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации (одобрена на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (протокол № 2(12) – П4 от 21 мая 2003 г.);

– Постановлении Правительства РФ от 5 октября 2010 г. № 795 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы»»;

– Указе Президента РФ от 20 октября 2012 г. № 1416 «О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания» и т. д.

Государственный вектор воспитательных систем, задаваемый управленческими воздействиями, может стать скрепами российского общества, обеспечив его социально-политическое единство, и дать россиянам возможность пройти XXI век с уверенностью и историческим оптимизмом, достойно использовав наследие своего Отечества, включая духовно-нравственные традиции и ценности народов России.

В настоящих условиях необходимо новое понимание содержания всестороннего гармоничного развития личности, науки о воспитании, оценки воспитания как управления развитием личности.

По мнению Кондратенко Е.В. [85], в 1930–1950 годах учебный курс «Теория воспитания» представлял собой набор норм и правил построения воспитательного процесса, подлежащих обязательному усвоению в процессе изучения их в педагогическом вузе и ориентирующих педагогов на формирование социально-значимой личности.