Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• представлять доклады СКБ, СМО и КССБ ОДКБ о сложившейся обстановке в зоне проведения операции, результатах выполнения задач и предложений о дальнейших действиях контингентов КСОР;

• выполнять другие обязанности в зависимости от складывающейся обстановки и в соответствии с решениями СКБ, СМО и КССБ ОДКБ (п. 7).

Основным органом управления контингентами КСОР при выполнении им поставленных задач является Штаб, который осуществляет свою работу Штаб на основе решений, приказов, директив и указаний Командующего.

Общими задачами Штаба являются:

• сбор, обобщение и анализ данных об обстановке в зоне проведения операций, оценка обстановки, подготовка выводов и предложений Командующему для принятия решений на дальнейшие действия и планирование операций;

• подготовка расчетов и предложений на непосредственное применение контингентов КСОР;

• обеспечение своевременного доведения задач контингентам КСОР в соответствии с решениями Командующего и осуществление контроля за их выполнением;

• организация системы управления, взаимодействия и всестороннего обеспечения (п. 10).

Для организации управления формированиями сил специального назначения, задействованными в контингентах КСОР, заинтересованными министерствами и ведомствами Сторон в составе Командования КСОР создаются оперативные группы, возглавляемые руководителями (заместители по должности Командующего), обладающими полномочиями на принятие решений и их применении (п. 11).

До принятия Советом коллективной безопасности решения на развертывание и применение контингентов КСОР планирование развертывания и координацию совместной подготовки КСОР осуществляет Объединенный штаб во взаимодействии с Секретариатом ОДКБ и заинтересованными министерствами и ведомствами (п. 12).

Соглашением от 14 июня 2009 г. (приложение 2) утверждены также Правила применения силы КСОР.

Согласно Правилам санкцией на подготовку и проведение операции КСОР является решение Совета коллективной безопасности на применение КСОР (п. 3).

Применение силы разрешается:

• при отражении вооруженного нападения, в том числе агрессии и проведении мероприятий по предотвращению, локализации и нейтрализации иных военных угроз;

• с целью подавления организованного вооруженного сопротивления террористических сил, а также ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, и другим видам транснациональной организованной преступности;

• при нападении или угрозе нападения на личный состав, имущество или объекты КСОР;

• в целях пресечения нарушений норм и принципов международного гуманитарного права в районе операции;

• для предотвращения вмешательства в действия КСОР, включая противодействие массовым беспорядкам, препятствующим выполнению поставленных КСОР задач, и отражения нападения на охраняемые КСОР объекты (п. 5).

При проведении контингентами КСОР операций основными способами применения силы являются:

• применение оружия, вооружений, специальной техники и специальных средств в случае реализации права на самооборону, в том числе при необходимости принуждения нападающей стороны (агрессора) к миру, защиты мирного населения от нападений, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей;

• задержание и досмотр транспортных средств, летательных аппаратов, имущества, грузов и оборудования, представляющих собой угрозу личному составу и объектам КСОР, производимые в соответствии с законодательством принимающей Стороны с последующей передачей принимающей Стороне (п. 6 Правил).

Если невозможно задержанное имущество, грузы и оборудование передать принимающей Стороне и осуществить его хранение, при отсутствии альтернативы, Командование может принять вынужденное военной необходимостью решение на их уничтожение.

Контингенты КСОР применяют силу на основании боевого приказа, (боевого распоряжения) Командующего.

Командиры подразделений, воинских частей и соединений контингентов КСОР на основании решений Командования отдают соответствующие приказы, распоряжения, команды и сигналы на применение силы в ходе непосредственного управления возглавляемыми ими подразделениями, воинскими частями и соединениями (п. 9).

10 декабря 2010 г. государствами – участниками ДКБ подписано ещё одно соглашение относительно сил и средств системы коллективной безопасности [269]. Россия ратифицировала Соглашение соответствующим законом [270].

Государства-члены ОДКБ договорились считать:

• «систему коллективной безопасности ОДКБ» – совокупностью органов ОДКБ и национальных органов государственного управления Сторон, а также сил и средств Сторон, обеспечивающих в соответствии с международным правом и национальным законодательством коллективную защиту интересов, суверенитета и территориальной целостности Сторон;

• «зоной ответственности ОДКБ» – территории Сторон, ограниченные участками государственной границы с другими государствами, не являющимися членами ОДКБ (внешними границами), включая внутренние воды, территориальное море и воздушное пространство над ними, в пределах которых обеспечиваются интересы национальной и коллективной безопасности Сторон;

• «регионом коллективной безопасности» – часть зоны ответственности ОДКБ, включающая с учетом геостратегического положения территории одной или нескольких Сторон, в пределах которых обеспечиваются интересы их национальной и коллективной безопасности;

• «коалиционной группировкой войск (сил)» – группировку войск (сил), созданная Сторонами на многосторонней (коллективной) основе в рамках ОДКБ, включая воинские контингенты и формирования сил специального назначения;

• «региональной (объединенной) группировкой войск (сил)» – группировку войск (сил), созданная Сторонами на двусторонней или многосторонней основе в рамках соответствующего региона коллективной безопасности;

• «воинскими контингентами» – выделенные Сторонами в состав коалиционной и/или региональной (объединенной) группировки войск (сил) объединения, соединения, воинские части вооруженных сил Сторон;

• «формированиями сил специального назначения» – выделенные Сторонами в состав коалиционной группировки войск (сил) подразделения специального назначения (группы специалистов) органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также органов, уполномоченных в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;