Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
- Название:Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:ЛитагентКнижный мир2d9799e8-d22f-11e4-a494-0025905a0812
- Год:2016
- Город:Москва
- ISBN:978-5-8041-0834-3
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве краткое содержание
Учебное пособие «Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве» написано в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по направлению подготовки 030900.68 – «Юриспруденция».
Для магистров, бакалавров, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, и всех тех, кто интересуется вопросами возникновения и взаимоотношений международных организаций и государств на пространстве Содружества Независимых Государств.
Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
В Союзном государстве действует единое таможенное пространство, в отношении которого применяются:
• единый порядок экспортного контроля;
• единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения ввоза и вывоза;
• единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров.
В пределах Союзного государства функционируют объединенные энергетическая, транспортная системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.
В разделе V определены полномочия органов Союзного государства: Высшего Государственного Совета, Парламента, Совета Министров, Суда, Счетной палаты, должностных лиц этих органов.
Высший Государственный Совет, в состав которого входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников, является высшим органом Союзного государства (ст. 34). Высший Государственный Совет решает важнейшие вопросы развития Союзного государства. Его Председателем на основе ротации является один из глав государств-участников, если государства-участники не договорились об ином. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников (ст. 37).
Союзное государство в рамках международного правового поля обладает определенной компетенций. Уставными документами прописаны пределы исключительного ведения Союза, а также предметы совместного ведения Союзного государства с государствами, входящими в его состав.
Вне пределов исключительного ведения Союзного государства и предметов совместного ведения Союзного государства и государств – участников последние сохраняют всю полноту государственной власти.
§ 4. Гражданство Союзного государства
Любое государственное образование предполагает наличие собственного гражданства. Вместе с тем, Союзное государство пока не может в полной мере считаться государством. Между Россией и Беларусью продолжают сохраняться границы, государства до настоящего времени суверенны, имеют собственные конституции. В Союзном государстве единого конституционного акта не существует, для граждан обоих государств не существует единого паспорта, отсутствуют равные права в социальном обеспечении и пр. Поэтому гражданство Союза Россия-Беларусь пока остается только декларацией. Вместе с тем, действующим Уставом Союза Беларуси и России [96]гражданство Союза провозглашено (ст. 2). Это означает, что каждый гражданин Российской Федерации и каждый гражданин Республики Беларусь является одновременно гражданином Союза.
Глава IV Устава специально посвящена гражданству Союза. Здесь подчеркивается: «наличие у гражданина Российской Федерации и гражданина Республики Беларусь гражданства Союза не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства соответствующего государства – участника Союза» (ст. 18 Устава).
Анализ главы IV Устава свидетельствует об усилении интеграционных процессов между двумя странами и о дальнейшем формировании государственной атрибутики будущего Союзного государства в лице обособляющегося института гражданства: если в Договоре об образовании Сообщества России и Белоруссии еще не было положений, предусматривающих единое союзное гражданство, то Устав уже конкретно указывает на его наличие и частично раскрывает его содержание. Таким образом, в Уставе уточняется, что кроме прав и обязанностей, вытекающих из гражданства соответствующего государства-участника Союза, граждане Союза имеют определенный статус (совокупность прав и обязанностей) как граждане Союзного государства.
Помимо Устава институт гражданства Союзного государства содержится в Договоре между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 г. «О создании Союзного государства» [97]. Здесь также декларировано, что граждане государств – участников являются одновременно гражданами Союзного государства (ст. 14 Договора).
Согласно Договору в Союзном государстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Вопросы приобретения и утраты гражданства государств – участников регулируются их национальным законодательством. Никто не может стать гражданином Союзного государства без приобретения гражданства государства – участника.
В Договоре также, как и в Уставе подчеркивается, что граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства – участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств – участников, договорами между ними.
До принятия союзного нормативного правового акта в области гражданства правовое положение граждан Союзного государства регулируется национальными законодательными актами государств – участников, договорами между ними в данной области и Договором о создании Союзного государства. А до введения единого образца документов, удостоверяющих личность гражданина Союзного государства, на его территории одинаково признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления государств – участников, а также документы, признаваемые в соответствии с законодательством государств – участников и международными договорами.
Союзное гражданство в некоторой степени созвучно своим предшественникам: союзному гражданству бывшего СССР и проходящему сложный процесс становления европейскому гражданству. Е. С. Смирнова полагает, что «право Европейского Союза может служить полезным ориентиром для отечественного законодателя применительно к развитию интеграционных процессов в рамках СНГ» [98]. Это мнение справедливо и по отношению к Союзному государству. Однако при этом следует учитывать, что в основе гражданства Союзного государства России и Беларуси лежат иные исторические корни, иные социально-психологические, нравственные, национально-этнические ценности и приоритеты российского менталитета, а также современные цели и задачи.
Права и обязанности граждан Союзного государства. Права и обязанности граждан Союзного государства закреплены в Договоре от 8 декабря 1999 г. «О создании союзного государства»; в Уставе Союзного государства; в Договоре между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г.
В Договоре от 8 декабря 1999 г. «О создании союзного государства» закреплены:
• право избирать и быть избранными в Парламент Союзного государства, а также назначаться на должности в органы Союзного государства;
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: