Игорь Наумов - Охрана труда в здравоохранении

Руководители предприятий в вопросах организации работы по ОТ должны исходить из признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. При этом безопасность труда должна учитываться при принятии решений по всем вопросам производства и на всех его уровнях. Это значит, что на всех стадиях, начиная от проектирования, строительства и эксплуатации производства, вплоть до выпуска и отгрузки готовой продукции, должны соблюдаться требования по ОТ. Обеспечение безопасности и надлежащих условий труда работников должно быть первоочередной задачей нанимателя.

В целях реализации данной задачи наниматель должен выработать систему мер по организации работы в этой области.

Принятый в Республике Беларусь стандарт СТБ 18001-2009 «СУОТ. Требования» имеет национальные особенности и предусматривает следующие элементы такой системы: политика в области ОТ; планирование; внедрение и функционирование; контролирующие и корректирующие действия; анализ со стороны руководства.

В организациях должна быть разработана политика в области ОТ, одобренная руководством организации. Политика в области ОТ труда определяет общую направленность и принципы деятельности организации. Политика должна быть документально оформлена и доведена до сведения всех работников с тем, чтобы каждый знал и добросовестно исполнял свои обязанности (рис. 1.7).

Рис. 1.7. Цели СУОТ в организации

В рамках элемента «Планирование» должны быть разрешены вопросы:

• по планированию идентификации опасностей, оценке рисков и управлению рисками;

• разработке и поддержанию в рабочем состоянии процедур для идентификации и обеспечению доступности законодательных и других применяемых требований в области ОТ;

• определение целей по охране труда для каждой соответствующей ступени и уровня в пределах управления ОТ.

Элемент «Внедрение и функционирование» предполагает:

• определение структуры управления и ответственности работников, решение вопросов их обучения, осведомленности и компетентности;

• установление схем обмена информацией и проведение консультаций работников;

• ведение соответствующей документации по СУОТ и управление документацией;

• разработку мер по готовности к аварийным ситуациям и ответным действиям.

Элемент «Контролирующие и корректирующие действия» определяет:

• порядок проведения мониторинга и измерения эффективности СУОТ;

• полномочия и ответственность за несчастные случаи, инциденты, несоответствия, а также разработку и реализацию корректирующих и предупреждающих мер;

• порядок ведения записей и управления ими, проведение аудита.

Руководство организации должно через определенные промежутки времени анализировать СУОТ с целью определения ее соответствия целям и задачам управления и вносить при необходимости соответствующие изменения.

Согласно ст. 12 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», для реализации права работающих на ОТ государство осуществляет государственное управление ОТ, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об ОТ (рис. 1.8).

Основными задачами государственной инспекции труда являются:

• обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;

• обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и др.

Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, государственными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественными организациями.

Рис. 1.8. Система государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об ОТ

В стране создана система государственных органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об ОТ. В частности, государственные органы надзора и контроля осуществляют:

• надзор за безопасным ведением работ в промышленности;

• надзор за безопасным ведением работ в атомной энергетике;

• контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

• надзор за обеспечением ПБ;

• надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования.

Государственные надзоры :

• изучают причины и разрабатывают меры по предупреждению несчастных случаев на производстве;

• участвуют в разработке и контроле за реализацией научно-технических программ по приоритетным направлениям обеспечения безопасности объектов и работающего на них персонала;

• организуют разработку и утверждают государственные требования (правила и нормы) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и эксплуатации оборудования, к перевозкам опасных грузов;

• обобщают практику применения законодательства Республики Беларусь в области промышленной, ядерной и радиационной безопасности и разрабатывают предложения по их совершенствованию.

В Республике Беларусь предусмотрены различные виды ответственности за нарушения законодательства об ОТ (рис. 1.9).

Рис. 1.9. Виды ответственности за нарушения законодательства об ОТ

Конституция Республики Беларусь и ТК Республики Беларусь являются основополагающим законодательным актом, регулирующим трудовые и связанные с ними отношения.

Некоторые термины:

♦ трудовые отношения – это отношения, основанные на трудовом договоре, т. е. отношения, возникающие по поводу использования наемного труда нанимателями.