Коллектив авторов - Прокурорский надзор

© Оформление. ООО «Издательство «Окей-книга», 2017

Прокурорский надзорпредставляет собой форму деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

1. Прокурорский надзор наделен следующими признаками :

• осуществляется от имени государства, т. е. не от имени отдельных органов местного самоуправления, субъектов РФ, представительной, исполнительной или судебной власти, а от всех них в совокупности, приводя интересы отдельных органов, организаций, учреждений, должностных лиц и физических лиц в соответствие с интересами государства;

• это специфический, самостоятельный вид государственной деятельности, которую не могут кроме прокуратуры осуществлять никакие другие государственные, общественные, самодеятельные или иные организации, органы, должностные или физические лица.

Прокуратура РФ– единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

2. Суть прокурорского надзора заключается во вневедомственном надзоре за исполнением норм закона в государстве и принятии соответствующих мер к нарушителям закона.

3. Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) выделяют следующие отрасли прокурорского надзора :

☑ надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, осуществляемый органами прокуратуры;

☑ надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

☑ надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

☑ надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

☑ уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;

☑ координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

☑ возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и другими федеральными законами.

4. Прокуроры в соответствии с российским процессуальным законодательством:

☑ участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами;

☑ опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Прокуратура РФ также принимает участие в правотворческой деятельности.

5. Прокурорский надзор рассматривается также как:

☑ основная функция прокуратуры, которая заключается в том, что она является самостоятельным и специфическим видом государственной деятельности федеральной государственной службы;

☑ правовая учебная дисциплина;

☑ отрасль юридической науки.

Как правовая учебная дисциплина прокурорский надзор включает изучение законодательства о прокурорском надзоре, теории и практики деятельности прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов.

Как отрасль юридической науки прокурорский надзор – это сумма знаний о законодательстве, которое регулирует деятельность прокуроров по осуществлению надзора.

6. Субъектами прокурорского надзора являются:

• прокуроры – физические лица, принятые на работу в порядке, установленном Законом о прокуратуре, которые состоят на постоянной или временной службе в органах прокуратуры и исполняют должностные обязанности, предусмотренные данным Законом и приказами вышестоящего прокурора;

• прокурорские работники – другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

7. Объектами прокурорского надзора являются предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов.

Под предметом прокурорского надзорапонимается сфера общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора.

1. Деятельность прокурора направлена на регулирование общественных отношений, связанных:

• с соблюдением Конституции РФ;

• исполнением законов юридическими и физическими (должностными) лицами.

2. Предметом прокурорского надзора является:

☑ соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

☑ соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

☑ соблюдение выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

3. Целью прокурорского надзора является результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом, и ее важная функция – надзор.

Целями прокуратуры являются обеспечение:

☑ единства и укрепления законности;

☑ защиты прав и свобод человека и гражданина;

☑ верховенства закона;

☑ защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

4. Задачи прокурорского надзора многочисленны и существенно различаются между собой:

☑ по содержанию;

☑ средствам их решения;

☑ кругу субъектов, т. е. органов прокуратуры, ставящих и решающих эти задачи.

Под общими задачамипонимаются укрепление законности, защита личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан Российской Федерации, которые определяются Конституцией РФ и другими нормативными правовыми актами.

5. Специальные задачи стоят перед конкретным направлением прокурорского надзора (например, выявление нарушений законов).

Решение общих и специальных задач прокурорского надзора осуществляется путем применения прокурором правовых средств надзора.

6. Частные (или конкретные) задачи различаются в зависимости: