Коллектив авторов - История государства и права России

В начале XIII в. в Азии образовалось раннефеодальное государство монголов , главой которого был провозглашен в 1206 г. Темучин (Чингисхан) .

Знать стремилась к расширению пастбищ и кочевий, к поискам новых источников обогащений за счет порабощения оседлых народов. В короткие сроки монголы завоевали Сибирь, Китай, Среднюю Азию, вторглись в Закавказье и подошли к русским рубежам. В 1223 г. монголы впервые напали на Русь на реке Калке. В 1237 г. войска монголов овладели Рязанью, Москвой, Владимиром. Были разрушены Чернигов и Киев. Русь была покорена, князья стали платить дань монгольским ханам. В конце XIII в. образовалась государство Золотая Орда.

Существенные признаки государственности Руси в период татаро-монгольского ига:

• сохранение государственности княжеств;

• церковь играла важную роль в деятельности государства;

• сохранилась администрация Киевской Руси.

Русь платила подати (сборы). Сбор податей осуществлял один из князей, которому давался ханский ярлык. Обладатель этого ярлыка носил титул великого князя, имел могущественную политическую власть и военную поддержку Золотой Орды.

В конце XIII в. изменилась система налогообложения: купцов (сборщиков налога) заменили официальные сборщики. Русская церковь освобождалась от уплаты налогов и призыва в монгольскую армию подвластных ей людей. Великий Новгород оставался автономным и получил право на свободную торговлю.

Русские князья становились вассалами хана Золотой Орды, за которыми наблюдали ханские уполномоченные (баскаки). Каждый князь единолично владел своим княжеством и сам собирал дань для хана. В Киеве и Переяславле монголы управляли самостоятельно.

Хан решал все юридические и финансовые вопросы и обладал правом объявления мобилизации русских в монгольское войско.

Судебная система в период татаро-монгольского ига на Руси:

• Высший суд Золотой Орды – высшая судебная инстанция, рассматривала споры русских князей;

• монгольские суды рассматривали споры между русскими и монголами;

• князья разрешали споры между собой.

Сходные черты административного управления Московским и монгольским государствами:

• система и порядок налогообложения;

• ямская транспортная служба;

• формирование войск;

• финансово-казенная система.

Политика Золотой Орды в отношении русских земель прошла следующие этапы:

1243–1257 гг. Формальный контроль осуществлялся из Каракорума, а исполнительная власть и организация военных походов на Русь находились у золотоордынских ханов;

1257–1312 гг. Пик распада русских земель и начало объединения великороссов. Организация вассальной зависимости Руси от Орды, баскаческая система, проводилась перепись населения. В период с 1245 по 1274 г. монголами самостоятельно было проведено три переписи;

1312–1328 гг. Отмена баскачества. Становление великокняжеской системы управления русскими землями при постоянном вмешательстве золотоордынских ханов;

1328–1357 гг. Рост оппозиции ордынским захватчикам, борьба за первенство среди русских князей, имеющих особые отношения с ханской властью.

Процесс образования единого Русского государства выразился:

♦ в объединении ранее независимых государств-княжеств в одно – Московское княжество ;

♦ изменении характера государственности и создании централизованного государственного аппарата.

Процесс объединения земель вокруг Московского княжества начался в конце XIII в. и закончился в начале XVI в. К Москве были присоединены Новгородская и Псковская республики, Рязанское княжество, Смоленск и многие другие территории.

Следует отметить, что Русское государство складывалось как многонациональное. Наряду с русскими землями в состав централизованного государства входили территории, где проживали карелы, коми, мордва, удмурты и другие народы.

Новый государственный аппарат Русского централизованного государства сформировался к середине XVI в. Возглавлял Русское государство великий князь, с конца XV в. он стал именоваться государем всея Руси.

В XIII–XIV вв. великий князь был типичным монархом раннефеодального государства. Он возглавлял иерархию, состоявшую также из удельных князей и бояр. Взаимоотношения между последними и великим князем определялись заключенными договорами, которые предоставляли широкие феодальные привилегии и иммунитеты князьям, боярам и монастырям.

По мере централизации государства и подчинения отдельных княжеств Московскому великому князю его власть значительно возросла. В XIV–XV вв. происходит резкое сокращение иммунитетных прав, удельные князья и бояре становятся подданными великого князя.

Одним из средств укрепления великокняжеской власти, а также упорядочения финансов была денежная реформа, проведенная в начале XVI в. Ее основное значение заключалось в том, что она вводила в государстве единую денежную систему, чеканить монету мог только великий князь, деньги удельных князей изымались из обращения.

Великий князь, еще не имея абсолютной власти, управлял государством при поддержке совета боярской аристократии – Боярской думы.

Боярская дума была постоянно действовавшим органом, основывавшимся на принципе местничества (замещение государственной должности связывается с происхождением кандидата, со знатностью его рода). Дума вместе с князем осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность.

Состав Боярской думы на протяжении XIV–XVI вв. постоянно менялся. В нее входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др.

В XIII–XV вв. продолжала действовать дворцово-вотчинная система управления. Важная роль в ней принадлежала княжескому двору во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами – пу́тями. В XIV в. существовали конюший, соколичий, стольничий, ловчий и другие пути, возглавляемые соответствующими путными боярами. Постепенно эти придворные чины превращались в государственные должности.

Централизация государства, расширение территории и усложнение социально-экономического и политического развития потребовали создания специального управленческого аппарата.

В результате начиная с конца XV в. происходит становление новых органов центрального и местного управления – приказов. Они представляли собой постоянно действовавшие административно-судебные учреждения, компетенция которых распространялась на всю территорию государства. Были созданы Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный, Ямской и другие приказы.