Антон Калинин - Правовое регулирование интернета

I

На данный момент нельзя сказать, что в России интернет-право было широко развито в научном или практическом плане. Это – достаточно новая, специфическая сфера. В научном плане, исходя из традиций представлений о системе российского права и выделения отраслей по критерию «предмет-метод», говорить об интернет-праве как о самостоятельной отрасли российского права, однако, не приходиться. Правовое регулирование отношений в сети Интернет носит междисциплинарный характер и требует широкого применения как частноправовых, так и публично-правовых методов и средств правового регулирования.

Отдельно следует остановится на соотношении понятия “интернет-право” с понятием “информационное право”. Значение информации невозможно переоценить фраза : -“Кто владеет информацией, тот владеет миром”-, произнесенная ещё двести лет назад, недаром стала крылатой.

Корни информационного права уходят к публичным отраслям, прежде всего административного и уголовного права. Однако, с развитием предмета правового регулирования и широким применением частноправовых методов регулирования информации, информационное право постоянно трансформировалось в комплексную отрасль права. Необходимо также отметить, что качественно новым этапом в развитии информационного права как самостоятельной отрасли права стало введение Приказом Минобрнауки РФ от 10.01.2012 N 5 в номенклатуру специальных научных работников отдельной специальности 12.00.2013 “Информационное право” (ранее “информационное право” находилось в составе специальности 12.00.2014).

В российской юридической доктрине представлены различные точки зрения по вопросу предмета информационного права. Наиболее распространённой является позиция, согласно которой к предмету информационного права относятся информационные правоотношения, т. е. общественные правоотношения, которые складываются по поводу информации в информационной среде и возникающие при осуществлении создания, поиска, сбора, передачи, обработки, хранения, распространения и потребления информации. На наш взгляд, такое понимание предмета информационного права абсолютно правомерно и обоснованно. При этом существуют и другие мнения на этот счет. Так, например, А. А. Тедеев отмечает, что “предметом правового регулирования информационного права должны выступать общественные отношения, формирующиеся в процессе электронной деятельности (гуманитарной и экономической) и осуществляющейся в информационной среде”. Подразумевая термин «информационное право», мы подразумеваем интернет-право, при этом неясно, к чему тогда относить информационные правоотношения вне электронной деятельности (скажем, вопросы режима конфиденциальности информации, персональных данных и пр.). Д. А. Ловцов отмечает, что “исторически сложилась система отрасли информационного права, объединяющая в настоящее время ряд таких подотраслей, – как право информационной безопасности; – медиа-право, – или право массовой информации; компетентное право интернет-право, или право телематических сетей, регулирующих определенные виды информационных отношений в инфосфере. И являющиеся, в свою очередь , особым родом общественных отношений.”

Безусловно, Интернет представляет собой программную информационную систему, но, не следует ставить знак равенства между общественными отношениями, связанными с организацией и функционированием сети Интернет и информационными отношениями , являющимися предметом информационного права. Бесспорно, отношения, связанные c созданием, получением , распространением информации , составляют достаточно большой круг общественных отношений в сети Интернет, но последние не ограничиваются лишь ими. В сфере Интернет большое значение имеют технические отношения, связанные, например с предоставлением технического доступа к сети , хостингом сайтов , использованием электронной подписи, технических средств и серверов удаленного доступа (например, интернет- банкинга , портала государственных и муниципальных услуг, личного кабинета налогоплательщика и др.) Кроме этого, правовое регулирование сети Интернет зачастую связано с вопросами конкуренции, авторского права, международного, компетентного и предпринимательского , потребительского и других отраслей права. Поэтому, на наш взгляд , в теоретико-концептуальной теории представляется не совсем корректным рассмотрение интерент-права в качестве подотрасли информационного права, так как круг регулируемых правом общественных отношений в сети Интернет более широк.

Отдельного внимания заслуживает точка зрения И. М. Рассолова, рассматривающего интернет- право как межотраслевой институт права. В этом смысле автор определяет интернет право как “объективно обособившуюся внутри различных отраслей права (и, прежде всего, информационного, международного, частного и публичного права) совокупность взаимосвязанных правовых норм, объединённых общностью регулирования отношений в виртуальном пространстве Интернета”. Также он отмечает, что интернет-право, являясь комплексным институтом, не может целиком входить в состав той или иной первичной (профессиональной) отрасли права, оно включается в конкретные отрасли лишь своей частью. С последним трудно не согласиться. Однако понимание интернет-права как института права (пусть и межотраслевого), на наш взгляд является достаточно дискуссионным (с позиций теории права относительно понимания интернет-права как обособленной группы юридических норм, регулирующих начально однородные общественные отношения), ибо к предмету интернет-права относятся совершенно разнообразные по своей правовой сущности отношения , не обладающие признаком качественной однородности. Таким образом, интернет-право, безусловно, не является отраслью права в классическом понимании, исходя из традиционных представлений отечественной юридической науки о системе права. В то же время с определённой долей условности можно было бы рассматривать интернет-право в качестве только зародившейся и формирующейся комплексной отрасли права, прежде всего, с позиции большой значимости предмета и сферы правового регулирования сети Интернет и специфики складывающихся в связи с её фундаментом общественных отношений. Но возникает вопрос о целесообразности и теоретической обоснованности отнесения интернет-права к числу комплексных отраслей права. Интернет хотя и играет огромную роль в жизни общества, все же по своему существу является средством телекоммуникации (технологией), а не социально значимым сектором общественной жизни или экономики (как, например, медицина, энергетика, банковский сектор, транспортная отрасль и т.