Наталия Гришина - Организация комплексной системы защиты информации

В значительной мере и индивидуальное, и групповое поведение людей определяется их включенностью в организации. Особенно значима роль организаций в регулировании совместной деятельности людей.

Решение сложных социально-экономических проблем требует скоординированных усилий многих людей и значительных затрат ресурсов. Кроме того, нужны знания (информация), без которых невозможно определить, какие средства и сколько их необходимо выделить для решения проблемы. При наличии необходимых знаний и средств (ресурсов) для решения проблем разрабатывают комплекс мероприятий, реализация которых должна приводить к желаемому результату. В условиях ограниченности знаний и средств на решение проблемы ее разбивают на части (если это возможно) и решают по частям или поэтапно, постепенно приближаясь к цели. Для реализации намеченных мероприятий могут быть подготовлены специальное постановление, приказ, договор либо разрабатывается целевая комплексная программа. Если намеченный комплекс мероприятий невозможно реализовать с помощью указанных средств, для решения проблемы создается организационная система ОС (рис. 22).

Наиболее полное и удачное, на наш взгляд, определение ОС дано П. В. Абдуловым: «Организационной системой называется такая система, структурными элементами которой являются люди, осуществляющие преобразование ресурсов этой системы. Как правило, организационные системы — это сложные многоуровневые системы, состоящие из множества взаимодействующих элементов и подсистем. Характерной особенностью организационной системы, отличающей ее от систем другого типа, например от технических систем, является то, что каждый элемент организационной системы принимает решение по организации действий, т. е. является решающим элементом. Некоторые из них принимают решения по организации только своих собственных действий — это исполнительные элементы. Элементы, принимающие решения по организации не только своих собственных действий, но и действий некоторых других элементов, объединенных или не объединенных в коллективы или организации, — это руководящие элементы системы» [7] Абдулов П. В. Введение в теорию принятия решений — М.: ИУНХ, 1977. .

Рис. 22. Проблема и средства ее решения

Основным элементом любой организационной системы (ОС) являются люди, условно разбиваемые на организаторов и исполнителей. «Работа организаторов есть управление и контроль над исполнением; работа исполнителей — физическое воздействие на объекты труда» [8] Богданов А. А. Всеобщая организационная наука (тектология). Часть I . Множество исполнителей с их орудиями труда образует объект управления (ОУ), множество организаторов (управленцев) вместе с информацией, техникой, специалистами и обслуживающим персоналом — субъект управления (СУ).

Четкую границу между ОУ и СУ провести невозможно, поскольку исполнительская деятельность немыслима без управленческой, а последняя без исполнительской бессмысленна, однако для целей построения ОС такое разделение является полезным.

С понятием ОС тесно связано понятие «деятельность», так как основная задача ОС заключается в том, чтобы координировать и осуществлять деятельность людей, направленную на решение проблемы. В связи с этим деятельность можно определить как осознанное и направленное на решение проблемы поведение людей.

Понятие «деятельность» будем относить не только к отдельному человеку или группе людей; но и к ОС в целом.

Каждая ОС выполняет множество видов деятельности (основной или обеспечивающей). Для того чтобы скоординировать различные виды деятельности с целью удовлетворения некоторой общественной потребности (проблемы), как правило, требуется установить информационные деловые связи с ОС, осуществляющими эту деятельность. Например, для выпуска автомобилей автозавод должен получать необходимые комплектующие изделия (двигатель, карбюраторы, шины и др.) от поставщиков, с которым он заключает договоры на поставку. Договорные отношения могут дополняться другими видами соглашений между участниками решения проблемы. Однако когда участников (исполнителей) становится много (например, для автомобильных заводов число поставщиков достигает нескольких тысяч) и связи между ними имеют сложный характер, для координации их деятельности недостаточно взаимной информации и доброй воли (хотя это обязательное условие координации), а необходим еще и координатор (или орган Управления), своевременно информируемый обо всех нарушениях и уполномоченный принимать решения, направленные на обеспечение слаженной работы всех исполнительских элементов ОС. Образно говоря, координатора можно сравнить с дирижером оркестра. При этом оркестр может рассматриваться как ОС, дирижер — как СУ, а множество исполнителей — как ОУ. Принципиальная схема ОС приведена на рис. 23.

Рис. 23. Принципиальная схема ОС

Рис. 24. ОС с обеспечивающими подсистемами

Наряду с СУ и ОУ в ОС могут включаться обеспечивающие подсистемы, выполняющие вспомогательную деятельность: снабжение, ремонт, информационное обслуживание, энергообеспечение и др. (рис. 24).

Каждая ОС построена по иерархическому принципу. Наибольшее распространение получили линейная, функциональная, линейно-штабная и программно-целевая (матричная) структуры.

Когда ОС реализована по линейному принципу (рис. 25), каждый исполнитель (И) подчиняется только одному руководителю (Р) по всем вопросам своей деятельности.

Основной недостаток линейных структур — сильная зависимость результатов работы всей ОС от качества решений первого руководителя.

Рис. 25. Линейная структура

В случае функциональной структуры (рис. 26) каждый исполнитель подчиняется нескольким функциональным руководителям (ФР) одновременно, причем каждому по строго определенным вопросам.

Рис. 26. Функциональная структура

При этой структуре руководящие указания более квалифицированны, но нарушается принцип единоначалия.

Рис. 27. Линейно-штабная структура