Джо Караганис - Медиа-пиратство в развивающихся экономиках

US Chamber of Commerce/IBOPE. 2005. 0 Consumo de Produtos Pirateados: Resultados da Pesquisa. São Paulo: US Chamber of Commerce.

_. 2007. Pesquisa sobre о Impacto da Pirataria no Setor de Consumo. São Paulo: US Chamber of Commerce.

_. 2008. Pesquisa sobre о Impacto da Pirataria no Setor de Consumo. São Paulo: US Chamber of Commerce.

http://www.forumcontrapirataria.org/vl / downloads/Relatorio%20IBOPE%20out%202008.pdf.

USTR (Office of the US Trade Representative). 1998. 1999 Special301 Report. Washington, DC: USTR.

_. 2007. 2007 Special 301 Report. Washington, DC: USTR.

_. 2010. 2010 Special301 Report. Washington, DC: USTR.

Valenti,Jack. 2003. Testimony of the MPAA president to the US House Committee on thejudiciary, Subcommittee on Courts, the Internet, and Intellectual Property, 108th Cong, March 13.

von Lampe, Klaus. 2008. «Organized Crime in Europe: Conceptions and Realities.» Policing 2 (1): 7—17.

Zmoginski. 2010. «Policia Prende Donos de Site Brasil Series.» Info Exame, July 16. http://info.abril.com.br/ noticias/mercado/policia-prende-donos-de-site-brasil-series-16072010-0. shl.

ACTA Anti-Counterfeiting Trade Agreement

AFI Agencia Federal de Investigacion [Federal Investigation Agency]

APDIF Asociacion para la Proteccion de los Derechos Intelectuales sobre Fonogramas (Association for the Protection of the Intellectual Property Rights of the Phonographic Industry)

BASCAP Business Action to Stop Counterfeiting and Piracy (an nitiative of the International Chamber of Commerce]

BSA Business Software Alliance

GATT General Agreement on Tariffs and Trade

IIPA International Intellectual Property Alliance

IMPI Instituto Mexicano de la Propie-dad ndustrial (Mexican Institute of ndustrialProperty)

IP intellectual property

IPR intellectual property rights

ISP Internet service provider

MPAA Motion Picture Association of America

NAFTA North American Free Trade Agreement

PGR Procuradoria General de la Re-publica (Office of the Attorney General)

PRI Partido Revolucionario Institu-cional [Institutional Revolutionary Party]

PROFECO Procuradoria Federal del Con-sumidor (Attorney General for Consumer Affairs)

TRIPS Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights

USTR Office of the United States Trade Representative

VCD video compact disc

Мексика, как правило, причисляется к крупнейшим производителям и потребителям пиратской продукции. Среди стран, приведенных Международным альянсом интеллектуальной собственности (IIPA) в Специальном 301 отчете, Мексика регулярно располагается в первой десятке по потерям американских компаний: седьмая или восьмая в программном обеспечении, вторая или третья по музыкальным фонограммам, первая в кино и четвертая или пятая в компьютерных играх (IIPA 2010; 2008; 2006). В расчете потерь на душу населения Мексика, как правило, уступает только России и Италии. Такие показатели запятнали Мексику включением в «Список наблюдения» (Watch List) Специального 301 отчета Офиса Торгового представителя США (USTR) с 2003 года и в «Список приоритетного наблюдения» (Priority Watch List) с 2009 года.

Политика и география американо-мексиканских отношений делают Мексику особенно трудной страной для отраслей авторского права США. Протяженная, не достаточно охраняемая граница облегчает торговлю запрещенными товарами всех видов — людьми, наркотиками, контрафактной продукцией, оружием, и, неизбежно, пиратскими материалами. Мексика обычно также является первым и крупнейшим испано-язычным рынком фильмов и музыки, произведенных в Соединенных Штатах и, следовательно, выступает в качестве шлюза для незаконного распространения новых релизов в остальном испано-говорящем мире.

По этим причинам, рост пиратства в Мексике с 1990 года был объектом настойчивого внимания со стороны IIPA и USTR. Было приложено существенное давление, чтобы заставить мексиканское правительство бороться с пиратством в пределах своих границ. Однако это давление редко доминирует другие факторы в отношениях между США и Мексикой. Высокие уровни нелегальной миграции и незаконного оборота наркотиков на границе вряд делают наивысшим приоритетом межправительственное сотрудничество в двусторонних переговорах и конфронтационные столкновения из-за политики интеллектуальной собственности (ИС) или принудительного применения прав маловероятны.

Мексика предоставляет важный контекст для понимания не только динамики роста пиратства, но и факторов, делающих принудительное применение прав чрезвычайно затратным, как с экономической, так и с политической точек зрения. Страна пережила серию разрушительных экономических кризисов за последние несколько десятилетий, включая текущее десятилетие. Она имеет средний доход на душу населения менее, чем в одну треть среднедушевого дохода своего северного соседа (CIA 2010), и политическую систему, которая сталкивается с повторяющимися и в часто серьезными вызовами ее легитимности, начиная с восстания Сапата (Zapatista), вплоть до подкупа полиции и вооруженных сил наркокартелями и до восприятия вечной зависимости от США. Акции принуждения от имени США и транснациональных корпораций играют на эту силу, особенно если они оказываются сконструированными для ограничения локальной доступности дешевых товаров. Мексиканские чиновники неизбежно взвешивают потенциально значительные затраты и неопределенные выгоды от таких действий. Как отметил сотрудник посольства США в Мексике в 2005 году:

Некоторые государственные лидеры неохотно борются с пиратством, опасаясь, что это может привести к социальным волнениям, и многие мексиканцы считают, что дешевые подделки — предпочтительная альтернатива тому, что они считают переоценённой продукцией, продаваемой жадными американским фирмам. Есть также коррумпированные политики и сотрудники правоохранительных органов, которые защищают нарушителей прав интеллектуальной собственности, от уровня уличных торговцев до руководителей рынков с дурной репутацией, как Тепито (Tepito) в Мехико. (Посольство США 2005)

Первое предложение кратко подытоживает политические проблемы и риски для мексиканских чиновников. Второе, однако, не так хорошо в описании политических, правовых и социальных установленных порядков, которые систематизируют пиратство в Мексике.

Наша работа предполагает, что пиратство в Мексике следует понимать в ключе трех широких контекстов:

• Пиратство, в значительной степени, не организовано бандами, наркокартелями, и другими крупными организациями, даже на рынках с дурной репутацией, таких как Тепито, но вместо этого осуществляется в основном сетями более мелких «семейных» производителей и торговцев. Следовательно, существует мало «организаторов», чей арест может оказать значительное влияние на экономику пиратства. Именно это делает целевые расследования пиратства неэффективным, и более масштабные, радикальные действия принудительного применения прав относительно высоко рискованны в части социальных волнений.

• Уличные торговцы в Мексике имеют долгую историю противостояния административным попыткам подавления, работая при этом с политическими союзниками в правительстве. Поэтому большая часть пиратства происходит не во внеплановых границах рыночной экономики, но в весьма организованном секторе теневой экономики, которая имеет многолетний опыт в приобретении и в успешном управлении политическим капиталом. Общие понятия коррупции очень трудно применять в этом контексте.