Иосиф Дайчман - Интерпол

Реальная отдача от международных и национальных полицейских действий пока что невелика. По оптимистичным оценкам Международного фонда исследований искусства, не более 10 процентов украденных произведений искусства возвращаются их владельцам. В отдельных регионах положение ещё более удручающе.

Некоторые меры в этом направлении предпринимаются, прежде всего в Западной Европе, но пока что не удалось прекратить существование подпольных рынков перепродажи предметов культурного достояния.

Весьма слабо идет выполнение рекомендаций Генеральной ассамблеи в странах Восточной Европы - в результате оттуда идет в руки частных коллекционеров и сомнительных дельцов целый поток раритетов: скифское золото и античные артефакты из украинского Причерноморья, картины и иконы из России. И это при том, что с 1991 года от Российской Федерации в Интерпол было поставлено в международный розыск всего 350 предметов...

Конечно, следует учитывать, что в России, по оценкам специалистов, находится как минимум 40 млн. предметов и документов, имеющих культурную ценность. На их полную каталогизацию нужно около 400 миллионов долларов и несколько лет упорной работы. Пока, по-видимому, правительство России не располагает такими возможностями. Кроме этих единиц "неорганизованной" и в точности не определенной ценности, ещё большее количество предметов, имеющих высокую художественную и культурную ценность. На территории России зарегистрировано около 2, 5 тысяч музеев и картинных галерей, в которых хранится свыше 100 млн. разнообразных памятников материальной и духовной культуры. Кроме того, есть свыше 20 тыс. культовых учреждений, раритеты которых не подсчитаны и не имеют цены - в прямом и переносном смысле этого слова.

Нельзя сказать, что в России не принимаются меры по предотвращению расхищения ценностей: этим (равно как в Украине, Грузии и других "постсоветских" странах ведают прежде всего службы безопасности и таможни); кое-что из похищенного удается выявить и возвратить, в том числе и с помощью Интерпола и при прямом участии НЦБ-Москва. Так, среди успешно завершенных дел за последнее время - возвращение марки о перелете "Москва-Сан-Франциско" с опечаткой, оцененной в 35 тысяч фунтов стерлингов, похищена из частной коллекции в Москве;

- несколько тысяч документов, похищенных в Государственном историческом архиве в Санкт-Петербурге;

- рисунков Филонова;

- ряда старинных книг етс.

На российской таможне за год задержано и изъято более 30 тыс. предметов. Уголовных дел - менее 200...

Весьма печально обстоят дела с вывозом ценностей из Украины. По оценкам самих украинских служб, ежегодно за рубеж уходят исторических и культурных ценностей, особенно античного периода, на сумму свыше миллиона долларов. По отчетам украинских спецслужб, пока не был задержан ни один серьезный организатор и перекупщик раритетов. Кстати, раритеты бывают не только рукотворные и тоже есть случаи их преступного использования. Так, на территории России имеются уникальные местонахождения останков ящеров и пещерных медведей, окаменелостей. Предметы эти имеют достаточно высокую стоимость: череп плезиозавра с передней частью скелета - миллион долларов, коллекция аммонитов - 700 тыс, и уже отмечены попытки их незаконного вывоза и сбыта. Аналогичные проблемы есть у Монголии и Китая...

Аналитики

Директорат также ведает вопросами "уведомлений" на международных преступников и лиц, находящихся в международном розыске; ведением и использованием картотеки отпечатков пальцев и прочих средств идентификации; в директорате также производится обработка многочисленной переписки по вопросам "прямой" преступности и общая аналитическая служба.

Сейчас аналитическая работа приобрела уровень стратегического криминального анализа. В наиболее общей форме это было определено Генеральной Ассамблеей МОУП (2000 г., о. Родос) как необходимость "...предвидеть, предотвращать и бороться с транснациональной организованной преступностью во постоянно изменяющемся мире".

Служба составлена из специалистов нескольких стран и, наряду с выработкой аналитических обзоров и рекомендаций по конкретным направлениям преступности, готовит ежегодный отчет по глобальным тенденциям и угрозам со стороны транснациональной организованной преступности.

НЦБ

Работа Секретариата скоординирована с деятельностью Национальных Центральных Бюро.

В странах с национальной или федеральной полицейской организацией, НЦБ обычно создаются при главном ведомстве (штабе). В других странах правительство определяет, на которое региональное агентство возлагается эта обязанность (и ответственность).

Хотя Национальные Центральные Бюро сегодня существуют и действуют в соответствии с Уставом Интерпола, первоначально они были образованы как бы "автоматически" при создании Международной Комиссии Криминальной Полиции в 1923 году.

Двумя годами после того, как МККП начал функционировать, специализированный международный конгресс по проблемам борьбы с преступностью был проведен в Лондоне. В повестку дня, наряду с многими другими, был включен вопрос, "как сделать борьбу против международной преступности более эффективной?" В ходе обсуждения, бельгийские и английские делегаты порекомендовали, чтобы каждая страна основала централизованное полицейское учреждение, чей работой будет осуществление непосредственной связи с подобными агентствами в других странах. Английский делегат сэр Бэзил Томпсон указал, что идеально эту функцию могло бы исполнять отделение полиции в каждой национальной столице.

Эти предложения стали частью проекта международного соглашения, которое было представлено в 1926 году Ассамблее МККП на Третьем ежегодном собрании в Берлине, Альфредом Кеффером, руководителем полиции Брюсселя. На следующий год МККП приняла решение, которое звучит так: "Комиссия выражает пожелание, чтобы все страны, где ... такой службы ещё не существует, создали Бюро учета по национальной и международной преступности для быстрого обмена информацией относительно международных преступников с бюро других стран."

Решение принесло положительные результаты почти немедленно. В течение 1927 и 1928 годов, центральные бюро были основаны в Вене, Берлине, Амстердаме, Брюсселе, Париже и множестве других столиц.

Выполнение этого структурного мероприятия представляло собой, при всей очевидности его фактической необходимости и целесообразности, не самую простую задачу - в то время большинство полицейских сил было децентрализовано в большей степени, чем сегодня, и проблемы, возникающие при введении таких Бюро, были гораздо сложнее, чем сейчас.