Вениамин Полубинский - Знакомьтесь: МУР

В августе на сотрудников уголовно-розыскной милиции возлагается обязанность выявлять и брать на учет лиц без определенных занятий и постоянного места жительства. Такие лица высылались из столицы «за праздношатательство», город очищался от тунеядцев и потенциальных преступников. Для усиления борьбы с ворами в составе уголовно-розыскной милиции был создан специальный летучий отряд, который ежедневно направлял свои патрули на все московские вокзалы за два часа до отхода каждого поезда, а также выделял по одному сотруднику во все городские театры и сады. С созданием летучего отряда обстановка на вокзалах и в других общественных местах стала гораздо спокойнее, преступная деятельность многих воров была пресечена.

Несмотря на то, что работа столичного уголовного розыска в этот период только еще налаживалась, новые кадры советских розыскников делали первые шаги вхождения в специфическую профессию, лишь начала восстанавливаться служба учета и регистрации преступников, МУР при активной поддержке населения города и в тесном контакте с сотрудниками ВЧК в целом справлялся со своими задачами. По бандам профессиональных налетчиков, грабителей, воров, шайкам уголовников других профессий были нанесены ощутимые удары.

В этот период происходит совершенствование системы управления правоохранительными органами Москвы. В целях выработки единой тактики борьбы с преступностью, общего руководства деятельностью различных правоохранительных служб милиции и осуществления более тесного взаимодействия между ними в июне 1918 года был создан административный отдел Моссовета. Отдел возглавил П. Арутинянц, а после его перехода на другую работу — помощник гражданского комиссара столицы, видный организатор московской милиции В. Орлеанский.

Адмотдел Моссовета состоял из двух подотделов. Один из них осуществлял руководство районными комиссариатами милиции, охранной милицией и пожарными командами города. Второй — руководил уголовным розыском столицы, организацией борьбы с преступностью в Московской губернии и на железнодорожном транспорте, решал ряд других правоохранительных задач. С созданием административного отдела, который призван был объединять и координировать усилия различных правоохранительных органов, уголовно-розыскная служба становится неотъемлемой частью общемилицейской работы.

Этот основополагающий принцип организационного построения советского уголовного розыска в общей системе аппаратов борьбы с преступностью 5 октября 1918 года был нормативно закреплен постановлением коллегии НКВД РСФСР, утвердившим «Положение об организации отделов уголовного розыска». В нем излагались основы организации и задачи этой службы:

«В различных пунктах РСФСР для охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом учреждается на основании следующего положения при всех губернских управлениях советской рабоче-крестьянской милиции в городах как уездных, так и посадах с народонаселением не менее 40 000—45 000 жителей отделения уголовного розыска…

Все существующие ныне уголовно-розыскные учреждения должны быть реорганизованы и изменены согласно данному положению…»

Общее руководство уголовным розыском на местах возлагалось на организованное в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР Центральное управление уголовного розыска. В Положении были определены также основные задачи отделений уголовного розыска при губернских управлениях милиции, городских, уездных и посадских отделений.

В соответствии с этим решением повсеместно в составе органов милиции создаются подразделения уголовного розыска. Московское управление уголовного розыска организуется в ноябре 1918 года.

В истории МУРа наступает новый период…

Точка отсчета. Тревожный восемнадцатый… МУР идет в наступление. Опознаватель Саушкин. Гример и розыск

Бег электропоездов и заоблачный гул быстрокрылых лайнеров, электрическая россыпь городских проспектов и до блеска накатанный асфальт автострад…

Привычные для всех звуки, обычные картины окружающей нас жизни. И за этой сегодняшней привычностью начинает казаться, что так было всегда. Подобное ощущение испытываешь, с какими бы явлениями и фактами нашей действительности не столкнулся. В равной мере это относится и к сфере организации борьбы с преступностью.

Ныне на службу предупреждения правонарушений и изобличения преступников поставлены новейшие достижения науки и техники: изотопы и ЭВМ, разнообразные накопители информации и целый парк современных машин самых различных марок и назначений. Но главное: здесь трудятся высокообразованные, хорошо профессионально подготовленные люди. Сейчас МУР укомплектован квалифицированными специалистами, в основном с юридическим образованием. Более 90 процентов сотрудников имеют высшую подготовку. Большинство из тех, у кого еще нет такой квалификации, учатся на вечерних и заочных отделениях вузов.

Даже трудно представить себе, что когда-то могло быть по-иному, совсем не так. А ведь было…

В первые послереволюционные годы значительная часть сотрудников МУРа имела начальное и неполное среднее образование. Многие работники были малограмотными — еле-еле могли читать и писать. И не было в том вины этих рабочих парней, недавних красногвардейцев и матросов, призванных партией большевиков на борьбу с преступностью в столице. Царизм не только закрыл перед ними двери школ, но лишил и детства, вынудив с малых лет заботиться о хлебе насущном.

Так что, естественно, общеобразовательный уровень первых муровцев был невысок. А об их специальной подготовке и говорить не приходится. Лишь в апреле 1919 года была предпринята попытка организовать в Москве краткосрочные курсы подготовки кадров для уголовного розыска. Однако в связи с осложнением обстановки на фронтах гражданской войны развернуть их работу в полном объеме так и не удалось.

Только в декабре 1924 года при МУРе открываются первые курсы. Отмечая это событие, журнал Народного комиссариата внутренних дел «Административный вестник» писал:

«На курсы выделены молодые работники отделений МУРа, которых предполагается… теоретически, а главным образом и практически, ознакомить с советским уголовным правом, тактикой и техникой розыскного дела у нас в России. Поскольку метод практического преподавания будет преобладающим, от прохождения курсов ожидают больших результатов в отношении подготовки курсантов для самостоятельной работы».