Коллектив авторов - Террористическое и нетрадиционное оружие

– структурах местного управления (особенно – тех, в чьем ведении находятся силы, действующие в кризисных ситуациях).

Исследования потенциально опасных групп, которые могут представлять угрозы, должны включать:

• Оценку способности таких групп приобретать, создавать и применять оружие, особенно – нетрадиционное и массового поражения.

• Оценку потенциала оружия, которым такие группы могут располагать.

• Соответствие действий групп декларируемым ими целям.

1.2.2. Порядок действий

При планировании отражения угроз, в качестве возможных целей атак необходимо рассмотреть:

• правительственные здания: суды, военные и полицейские учреждения, консульства;

• объекты транспорта: метро, терминалы, морские порты, аэропорты;

• коммерческие здания: штаб-квартиры корпораций, рестораны;

• места скопления населения: стадионы, музеи, центры развлечений, парки, магазины;

• объекты водо– и энергоснабжения, продовольственного снабжения, информационные системы;

• места проведения собраний, парадов, политических мероприятий.

Необходимо учитывать специфику объекта, его символическую ценность, влияние на общественную активность, опасности, связанные с его выведением из строя и его влияние на деятельность в смежных областях, а также определить предполагаемые меры реагирования в случае его атаки: создание временных командных пунктов, пунктов сбора, безопасных маршрутов выхода, подходящие для приземления вертолетов площадки.

При оценке возможных последствий теракта необходимо принимать во внимание:

• потери, вызванные первичным воздействием;

• ущерб, понесенный инфраструктурой;

• отдаленные последствия поражений.

В критической ситуации необходимо контролировать такие отрасли, как водоснабжение, транспорт и управление. Это возможно при понимании взаимосвязей в городском хозяйстве и задействовании всех его ключевых структур:

• полиции, включая ее патрульную службу, осведомителей, исследовательские, разведывательные и специальные подразделения, службу разминирования;

• пожарных, включая их службы поиска, спасения и работающие с опасными веществами;

• скорой медицинской помощи (включая ее санитарные машины, бригады оказания доврачебной помощи, службу сортировки раненых и службу обеззараживания);

• больниц, включая и специализированные;

• санитарной службы, включая эпидемиологическую разведку, лабораторные учреждения;

• службы коронера (медицинского ревизора), отвечающей за выявление мест, неблагополучных в санитарном отношении;

• вооруженных сил (включая Национальную гвардию);

• гражданской обороны;

• службы оповещения населения (включая пункты подачи сигналов тревоги, предупреждений об опасности, путях и средствах эвакуации);

Во всех случаях полицейский или войсковой командир должен определить необходимость изоляции места инцидента и уведомить власти о потребностях, возникших в связи с ликвидацией последствий. Для бомб-пакетов безопасные расстояния традиционно составляют 100 м во всех направлениях. Для более крупных бомб величину безопасного расстояния целесообразно увеличить до 180–330 м. Бомбы в автомобилях значительно более опасны (рис. 1.54, таблица 1.1).

Рис. 1.54

Таблица 1.1. Рекомендуемые минимальные расстояния эвакуации в зависимости от типа транспортного средства.

В плотно заселенных городских кварталах создание таких зон безопасности представляет сложную задачу. Возможность химической или биологической атаки делает необходимым учитывать направление и силу ветра, может потребовать расширения этих зон и обеспечения карантина, вызова специализированной медицинской помощи, консультантов в этой области и обеспечения необходимыми медикаментами. Необходимо также определить места расположения блокпостов и пропускных пунктов, маршруты транспорта. Информация обо всех этих мерах должна быть в стандартизованной форме доведена до исполнителей.

Другие меры должны включать:

• Обозначение и ограждение периметра зоны операции.

• Идентификация примененного оружия.

• Обеспечение спасения, сортировки, медицинской обработки и

эвакуации пострадавших.

• Направление в безопасные зоны тех, кого инцидент не затронул.

• Стабилизация ситуации в зоне инцидента.

• Обеспечение сохранности вещественных доказательств преступления.

• Принятие мер против повторного нападения.

Учет возможности повторных атак

Цель таких атак – вызвать жертвы и деморализовать персонал, занятый ликвидацией ущерба.

Чарльз Хил

Для террористов смертность и эффективность – почти синонимы, однако многие из применяемых ими устройств не подпадают под определение «оружие». Конечно, террористы не руководствуются соображениями гуманности, но стремятся избежать реакции обратной той, на которую они рассчитывают. Так, всеобщее осуждение группы «Черный сентябрь» после убийства одиннадцати израильских атлетов во время Олимпийских Игр 1972 г. в Мюнхене, вызвало санкции настолько серьезные, что группа распалась четыре года спустя. После взрыва в самолете «Пан Америкэн» в 1988 г. санкции последовали не только против террористов, но и против Ливии, где они базировались.

Применить несмертельное оружие (НСО) преступники могут для нарушения связи, что облегчит побег заключенных, взятие заложников.

Министерство обороны США определяет НСО как предназначенное для выведения из строя персонала или оборудования противника, при минимальном уровне смертности, нежелательных повреждениях окружающей среды и для применения которого характерна одна или несколько следующих особенностей:

– отсутствие внешних повреждений цели, которая, тем не менее, выводится из строя;

– эффекты воздействия в большей или меньшей мере обратимы;

НСО предназначено для подавления воли или способности к борьбе. Эффекты его воздействия могут включать.