Сборник - Европа без России

Статья I-13

Области исключительной компетенции

1. Союз обладает исключительными полномочиями в следующих областях:

а) таможенный союз;

b) установление правил конкуренции, необходимых для функционирования внутреннего рынка;

c) валютная политика для Государств-участников, чья денежная единица – евро;

d) сохранение морских биологических ресурсов в соответствии с общей политикой рыболовства;

e) общая торговая политика.

2. Союз также обладает исключительными полномочиями в части заключения международных соглашений, если это предусмотрено нормативно-правовым актом Союза, или необходимо для осуществления его внутренних полномочий, или если заключение договора затрагивает общие нормы Союза или изменяет сферу их действия.

Статья I-14

Области совместной компетенции

1. Союз разделяет полномочия с Государствами-участниками, если согласно Конституции он обладает компетенцией, которая не относится к областям, указанным в Статьях I-13 и I-17.

2. Совместная компетенция Союза и Государств-участников распространяется на следующие принципиальные области:

a) внутренний рынок;

b) социальная политика в аспектах, определенных в Части III;

c) экономическое, социальное и политическое единство;

d) сельское хозяйство и рыбный промысел, исключая сохранение морских биологических ресурсов;

e) окружающая среда;

f) защита прав потребителей;

g) транспорт;

h) трансъевропейские сети;

i) энергетика;

j) пространство свободы, безопасности и правосудия;

k) общая безопасность в сфере здравоохранения применительно к аспектам, определенным в Части III.

3. В областях научных исследований, развития технологий и космоса Союз наделен компетенцией предпринимать действия, в частности по разработке и осуществлению программ; однако исполнение этого полномочия не должно мешать выполнению полномочий Государств-участников в этой сфере.

4. В областях развития кооперации и оказания гуманитарной помощи Союз имеет полномочия предпринимать действия и контролировать общую политику; однако исполнение этих полномочий не должно мешать выполнению полномочий Государств-участников в этой сфере.

Статья I-15

Согласование политик в области экономики и занятости

1. Государства-участники координируют свои экономические политики в рамках Союза. С этой целью Совет министров принимает меры, в частности общие направления для этих политик.

В отношении Государств-участников, чьей денежной единицей является евро, должны применяться специальные положения.

2. Союз принимает меры для обеспечения координации политик Государств-участников в сфере занятости, в частности определяя направления этой политики.

3. Союз может выдвигать инициативы по обеспечению координации социальных политик Государств-участников.

Статья I-16

Общая внешняя политика и политика безопасности

1. Полномочия Союза в области общей внешней политики и политики безопасности охватывают все области внешней политики и все вопросы, касающиеся безопасности Союза, в том числе поступательную выработку оборонной политики, которая может стать основой общей обороны.

2. Государства-участники активно и безоговорочно поддерживают общую внешнюю политику и политику безопасности Союза в духе лояльности и солидарности и в полном соответствии с деятельностью Союза в этой сфере. Они воздерживаются от действий, противоречащих интересам Союза или способных ослабить эффективность его деятельности.

Статья I-17

Области вспомогательной, координационной или дополнительной деятельности

Союз обладает полномочиями осуществлять поддержку, координацию или дополнительную деятельность. Сферы такого рода деятельности на европейском уровне следующие:

a) охрана и укрепление здоровья;

b) промышленность;

c) культура;

d) туризм;

e) образование, молодежь, спорт и профессиональное обучение;

f) государственная защита;

g) административная кооперация.

Статья I-18

Оговорка о внесении изменений

1. Если действие Союза является необходимым в рамках политик, определяемых в Части III, для достижения одной из целей, установленных Конституцией, и если Конституция не предусматривает необходимых для этого полномочий, Совет министров, голосуя единогласно, на основании предложения Европейской комиссии и после получения согласия Европейского парламента принимает соответствующие меры.

2. Используя указанную в Статье I-11(3) процедуру контроля за соблюдением принципа субсидиарности, Европейская комиссия уведомляет национальные Парламенты о законопроектах, основанных на данной Статье.

3. Меры, предпринятые на основании данной Статьи, не требуют согласования с ними законов и регламентов Государств-участников в случаях, когда Конституция такое согласование исключает.

Статья I-19

Институты Союза

1. Союз обладает системой институтов, нацеленной на: – утверждение ценностей Союза;

– достижение целей Союза;

– служение его интересам, а именно интересам его граждан и Государств-участников;

– обеспечение последовательности, эффективности и целостности его политик и действий.

Система институтов состоит из:

– Европейского парламента,

– Европейского совета,

– Совета министров (далее именуемого «Советом»),

– Европейской комиссии (далее именуемой «Комиссией»),

– Суда Европейского союза.

2. Каждый институт действует в пределах полномочий, возлагаемых на него Конституцией, и в соответствии с установленными в ней процедурами и условиями. Взаимоотношения между институтами строятся как добросовестное сотрудничество.

Статья I-20

Европейский парламент

1. Европейский парламент совместно с Советом осуществляет законодательную и бюджетную функции. Он осуществляет также функции политического контроля консультаций, как это предусмотрено Конституцией. Европейский парламент избирает Председателя Комиссии.

2. Европейский парламент формируется из представителей граждан Союза. Число представителей не превышает семисот пятидесяти. Представительство осуществляется на пропорциональной основе при минимальном пороге шесть членов от каждого Государства-участника. Ни одно Государство-участник не может получить более девяноста шести мест.