Елена Павлова - Внешнеэкономическая деятельность: учебный курс

Правительство РФ вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в России, случаи, когда переработка вне таможенной территории не допускается в отношении определенных видов товаров, а также количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных (вывозимых) товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенными режимами переработки на/вне таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Такие запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства РФ.

В целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импортозамещения на территории России инвестиционных товаров Правительство РФ вправе определять отдельные виды товаров и/или продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость и/или количество иностранных товаров при их помещении под таможенный режим переработки для внутреннего потребления.

Идентификация товаров в продуктах их переработки– это способы установления факта, что операциям по переработке подвергались именно заявленные товары для переработки в целях получения продуктов их переработки. Для идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки и (или) вывезенных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

• проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

• подробное описание ввезенных (вывозимых) товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

• сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки; предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;

• использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров, производителя вывозимых товаров;

• документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;

• сертификаты о происхождении товаров, а также коммерческие документы, относящиеся к произведенным за границей операциям с данными товарами;

• иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

К способам идентификации относятся также наложение таможенных обеспечений в виде пломб на складские помещения, участки технологических линий, выполняющих определенные технологические операции, с целью недопущения использования в производственном процессе товаров, не указанных в разрешении на переработку на таможенной территории; применение имеющейся маркировки в виде заводских номеров (например, двигателей, частей кузова и т. д.) товаров для переработки. Приемлемость заявленного способа идентификации ввезенных (вывезенных) товаров для переработки на таможенной территории и/или для внутреннего потребления и/или вне таможенной территории в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров.

По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

При невозможности использования указанных способов идентификации заявитель вправе представлять заключения независимых экспертных организаций и таможенных лабораторий по определению возможного способа идентификации товаров для переработки в продуктах их переработки.

Если операция по переработке производится в несколько этапов с использованием разных технологических процессов как у одного, так и у разных переработчиков, то в целях идентификации исходных товаров для переработки в товарной продукции могут применяться указанные способы для каждого этапа отдельно.

Окончательное подтверждение, что компенсационные продукты переработки являются продуктами переработки за границей вывезенных российских товаров, дают таможенные лаборатории.

Идентификация товаров для переработки в продуктах их переработки не требуется, если переработчик использует технологический процесс, относящийся к непрерывным циклам производства, или уникальный технологический процесс, который исключает производство аналогичной и/или идентичной товарной продукции на таможенной территории РФ.

Операции по переработке товаров включают:

• собственно переработку и/или обработку товаров;

• изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров;

• при таможенных режимах переработки на таможенной территории и вне таможенной территории ремонт товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление их потребительских свойств;

• при таможенном режиме переработки на таможенной территории переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Срок переработки товаров во всех случаях определяется заявителем (декларантом) по согласованию с таможенным органом и не может превышать 2 года при таможенных режимах переработки на / вне таможенной территории и одного года при таможенном режиме переработки для внутреннего потребления (за исключением драгоценных металлов и драгоценных камней, у которых срок переработки вне таможенной территории должен составлять не более 6 месяцев).

Срок переработки товаров определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки и для их перевозки.

Если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения установленных ТК РФ требований и условий не может завершить таможенный режим в определенный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров продлевается по мотивированному заявлению этого лица в пределах 2-летнего срока при переработке товаров на/вне таможенной территории и годичного срока при переработке товаров для внутреннего потребления.