Галина Маховикова - Внешнеэкономическая деятельность: учебный курс

Экспорт определенных категорий товаров хотя и не ограничивается жесткими количественными лимитами, тем не менее нуждается в специальном разрешении. К ним относятся, во-первых, специфические товары, вывоз которых может нанести ущерб национальным интересам (например, истощить их запасы, лишить страну уникальных экземпляров или предоставить иностранным конкурентам сырье для организации производства, возможного лишь благодаря наличию уникальных местных условий) и, во-вторых, товары военного и двойного назначения, т. е. применимые как в мирных, так и в военных целях, экспорт которых может угрожать национальной и международной безопасности. Специфические товары могут вывозиться лишь с разрешения министерства или ведомства, контролирующего данную отрасль.

Министерство природных ресурсов контролирует экспорт диких животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов, коллекционных материалов по минералогии и биологии, а также лекарственного сырья растительного и животного происхождения (совместно с Министерством здравоохранения) и информацию о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья (поправки в этот список внесены постановлением Правительства РФ № 825 от 13 августа 1993 г., постановление № 758 от 1 июля 1994 г. его подтвердило).

Вывоз товаров двойного назначения осуществляется лишь с санкции Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.

Право на вывоз товара, экспорт которого ограничен, подтверждается экспортной лицензией. Лицензии выдаются МЭРиТ.

Основаниями для получения лицензии являются:

• для квотируемых товаров – документ, подтверждающий поставку товаров в счет квоты, или приобретенный сертификат, а в случае экспорта организацией-посредником – договор на поставку товаров;

• специфических товаров – решение соответствующего министерства или ведомства;

• товаров двойного назначения – заключение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.

Экспортная лицензия является разрешением на вывоз указанного в ней товара в установленные сроки. Отгрузка товаров осуществляется после оформления экспортной лицензии. Лицензия оформляется только на один вид товаров (если в контракт включено несколько видов лицензируемых товаров, на каждый из них необходимо получить отдельную лицензию).

Решение о выдаче лицензии на экспорт или импорт принимается уполномоченными Министерства внешнеэкономических связей и торговли РФ (МВЭС) в регионах на основании заявления экспортера (импортера) не позднее чем через 25 дней после его поступления. Заявление должно содержать сведения об организации-заявителе, о стране назначения и стране происхождения товара, о покупателе товара, о стране покупателя, о характере сделки, величине платежа, о наименовании товара в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД, его количестве и стоимости, а также о документах, на основании которых должна быть выдана лицензия (порядок заполнения этого пункта согласовывается с уполномоченным МВЭС). В заявлении указывается также запрашиваемая заявителем дата окончания срока действия лицензии. Уполномоченный МВЭС в регионе оформляет лицензию на специальной защищенной от подделки бумаге и выдает ее представителю заявителя, имеющему соответствующую доверенность.

Основанием для выдачи лицензий на экспорт квотируемых видов стальной продукции в страны ЕС являются: документ, подтверждающий выделение квоты; подписанный или парафированный контракт с иностранным партнером; оригинал и заверенная копия договора комиссии.

Лицензии на экспорт текстильных товаров в страны ЕС выдаются Управлением уполномоченного МВЭС по Центральному району. Основанием для выдачи являются: подписанный оригинал и копия контракта; если экспорт осуществляется посредником – оригинал и копия договора комиссии; сопроводительное письмо за подписью руководителя организации-заявителя.

Лицензия действительна в течение 6 месяцев со дня выдачи, но не позднее 31 декабря года действия квоты.

Отказ в выдаче лицензии должен быть мотивированным и даваться в письменном виде. Основаниями для отказа могут быть неправильное оформление заявлений, сообщение недостоверных данных о сделке, а также условия контрактов, наносящие ущерб экономическим интересам Российской Федерации (демпинговые цены и др.). МВЭС имеет право приостанавливать или аннулировать выданную лицензию, если ее обладатель нарушает Положение о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта, если в связи с осуществлением контракта возникают обстоятельства, приводящие к нанесению ущерба экономическим интересам Российской Федерации, а также препятствия выполнению международных обязательств Российской Федерации.

Товары и технологии двойного назначения могут вывозиться из России только по разовым лицензиям, выданным МВЭС.

В соответствии с «Инструкцией об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров», утвержденной приказом ГТК РФ № 230 от 26 мая 1994 г., оригинал лицензии должен быть представлен ее владельцем в таможню (приемом лицензий занимается отдел нетарифного и экспортного контроля таможни). Таможня проверяет правильность заполнения лицензии и, если она заполнена правильно, регистрирует ее в журнале и указывает на обратной стороне лицензии ее номер и срок действия, наименования и коды таможен, в регионе деятельности которых находятся фактические отправители (получатели) товаров и количество ввозимых или вывозимых товаров. Эти сведения владелец лицензии должен сообщить в письменном заявлении произвольной формы, к которому прилагаются копии договоров и, в случае необходимости, договоров комиссии. После этого таможня снимает копии лицевой и оборотной стороны лицензии и заверяет их.

Владелец лицензии рассылает копии в таможни, которые будут производить оформление товаров. Одна копия направляется таможней в Главный научно-информационный вычислительный центр ГТК. Таможни, получившие копии лицензий, регистрируют их в отдельных журналах и указывают на оборотной стороне копии наименования таможенных постов (отделов таможенного оформления), которые будут оформлять товар, и количество товара, которое каждый из них должен оформить (эти сведения владелец лицензии должен сообщить в письменном заявлении произвольной формы, к которому прилагаются документы, позволяющие определить места нахождения фактических отправителей и получателей, а также количество ввозимого и вывозимого товара). Каждому посту или отделу таможенного оформления таможня посылает копии лицевой стороны лицензии и листы исполнения лицензии. При ввозе (вывозе) товара таможенный пост проверяет соответствие сведений, указанных в грузовой таможенной декларации, сведениям, имеющимся в копии лицензии. Товар выпускается в пределах количества, указанного в листе исполнения лицензии.