Наталья Воробьева - Перспективы экспортного потенциала региона (на материалах Ставропольского края)

На следующем этапе происходит непосредственно реализация системы управляющих воздействий, объектом которых являются предприятия региона и их внешние рынки сбыта.

При реализации системы управляющих воздействий проводится ее постоянный мониторинг, то есть происходит:

• Систематическое и непрерывное наблюдение за ходом реализации системы управляющих воздействий, в том числе эффективностью реализации управляющих воздействий в производственной и социально-бюджетной сферах, за использованием финансовых средств, выделенных на их реализацию;

• Систематическое и непрерывное наблюдение за законодательными нормами в сфере ВЭД, практикой федеральной поддержки экспорта и федеральными таможенными ограничениями на экспорт; корректировка разработанных региональных мероприятий [27].

На заключительном этапе проводятся контроль и оценка результатов и эффективности реализации управляющих воздействий по формированию экспортного потенциала региона. Изучается достигнутый уровень развития экспортного потенциала. Проводится оценка фактически достигнутых показателей экономического, бюджетного и социального эффектов, анализ соответствия их значений плановым; осуществляется контроль за расходованием средства, выделенных на реализацию управляющих воздействий всего и, в том числе, по источникам финансирования и по каждому мероприятию, рассматривается перечень завершенных и незавершенных в сроки мероприятий [24].

Исследования вопросов формирования экспортного потенциала региона обязано строиться на основе анализа показателей фактического экспорта, позволяющего определить современный уровень и сложившиеся характерные (а возможно уникальные) тенденции развития экспортного потенциала РФ и ее регионов.

Следует обратить внимание на то, что до 2008 года экспорт России имел положительную динамику роста, однако, с 2009 года тенденция приняла противоположное направление (рис. 3). Разница стоимостного объема экспорта в 2008 году и в 2009 году составила 178 млрд. долл. Снижение темпов роста объемом производства связано с мировым экономическим кризисом, произошедшим в 2008 году. Однако, уже в 2010 году темпы прироста экспорта составили 29 %.

Рисунок 3 – Изменения экспорта России в динамике

В основе беспрецедентно высоких темпов роста экспорта РФ на протяжении последних лет, кроме кризисного периода, лежит исключительно благоприятная вследствие оживления мировой экономики конъюнктура мировых рынков, способствующая росту контрактных цен практически на всю основную номенклатуру российского экспорта. Экспорт Российской Федерации в 2011 году составил 516 млрд. долларов США и по сравнению с 2010 годом увеличился на 30 %, в том числе в страны вне СНГ – 437, 8 млрд. долларов США (рост на 29,7 %), в страны СНГ – 78,2 млрд. долл. США (рост на 31,3 %). Увеличение стоимостного объема экспорта в 2011 году по сравнению с 2010 годом было полностью обусловлено ростом средних цен экспортируемых товаров. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 132,9 %, тогда как индекс его физического объема 97,8 %.

Высокие показатели объемов экспорта РФ обеспечивают значительный вклад внешнеэкономического фактора в формировании доходной части государственного бюджета России. Общая сумма доходов от ВЭД (в основном сбор таможенных платежей) достигает в среднем 40 % всех налоговых платежей. Поступления в бюджет только на добычу нефти и вывозной пошлины на нефть составили 1/3 доходов федерального бюджета.

Однако необходимо отметить, что рост количественных показателей экспорта не решает основной проблемы современного уровня развития экспортного потенциала РФ, которая заключается в его неэффективной сырьевой направленности.

Удельный вес топливно-энергетических товаров в общей структуре российского экспорта в 2011 году составил 72 % (рис. 4). Содержание экспорта РФ имеет практически монокультурный характер. Динамика развития экспортного потенциала РФ определяется главным образом возможностями и условиями сбыта трех товаров – нефти, нефтепродуктов и природного газа.

Позиции же РФ на мировых рынках продукции обрабатывающей промышленности таких, как машины и транспортные средства, изделия легкой промышленности и другие промышленные товары, крайне слабы. Удельный вес экспорта отечественных машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме мирового экспорта машинотехнических изделий не превышает 0,3–0,4 %, а его стоимостные показатели многократно уступают аналогичным величинам новых индустриальных стран и практически несопоставимы с объемами поставок ведущих промышленно развитых государств (2 % от уровня США, 3 % от уровня Японии и Германии, 7 % от уровня Франции и Великобритании, 9 % от уровня Южной Кореи и Мексики).

Рисунок 4 – Товарная структура экспорта РФ в 2011 году, %

Присутствие России на международном рынке наукоемкой продукции совершенно незначительно. Необходимо признать, что РФ занимает в настоящий момент неадекватное ее экономическим возможностям и политической значимости периферийное положение в мировой торговле. Самый общий показатель достигнутого уровня развития экспортного потенциала РФ – доля в мировом экспорте – составляет на настоящий момент около 2,7 %. Если же вычесть из этих 2,7 % вывоз сырья и простейших полуфабрикатов, поставки вооружений и продукции атомной промышленности, а также отгрузки товаров на низкоконкурентные рынки СНГ (а это составляет более 90 % экспорта), то российская доля в мировом экспорте уменьшится до 0,2 %.

При интеграции российских регионов в мировое хозяйство и по сей день наблюдается фрагментарное, асимметричное и разноскоростное вхождений субнациональных образований в мировое экономическое пространство, определяемое главным образом уровнями развития их экспортных потенциалов. Для России характерны различия по степени включенности в международные экономические отношения. По абсолютным объемам экспорта субъекты РФ различаются в сотни раз. В 2011 году 33 региона имели объемы экспорта более 1 млрд. долл. США, включая прямые и посреднические поставки товаров и услуг: Москва, Тюменская область, Самарская область, Республики Татарстан и Башкортостан, Красноярский край, Санкт-Петербург, Свердловская, Ленинградская, Челябинская, Кемеровская, Омская, Иркутская, Липецкая области. В то же время у 17 субъектов РФ годовой объем экспорта в 2011 году составил менее 100 млн. долл. США, в том числе у 6 регионов он не превышал 10 млн. долл. США (Республика Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесская республика, Кабардино-Балкарская республика, Чеченская республика и республика Тыва).