Аркадий Чаплыгин - Призыв на военную службу. Пособие для призывника и его представителя

Справедливости ради надо отметить, что судебная практика по данному кругу споров складывается иначе. Решение призывной комиссии отменяется по выявлении заболевания, соответствующего категориям годности «В» или «Д», даже если заключение о годности не оспорено и не признано незаконным. Стабильность и обоснованность такой практики очень сомнительны.

Исполнение решения суда об обязании призывной комиссии устранить допущенные нарушения . Решение суда, которым был установлен факт наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва, имеет преюдициальное значение. По смыслу ст. 61 ГПК РФ это означает, что в новом споре между призывником и призывной комиссией (и/или врачом, определившим категорию годности к военной службе) обстоятельства, установленные ранее судом, не подлежат повторному доказыванию. В случае, если основания для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу установлены судом, но проигнорированы решением призывной комиссии, вынесенным после вступления в законную силу решения суда, призывник вправе требовать в суде обязания призывной комиссии и/или врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, устранить допущенные при призыве нарушений путём вынесения решения (и/ или заключения) в соответствии с фактами, установленными судом.

В свете сказанного следует помнить, что, согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Следовательно, решение суда об обязании призывной комиссии устранить допущенные при призыве гражданина нарушения должно исполняться путём вынесения решения, которое должно было выноситься, но не было вынесено по вине призывной комиссии - даже если на момент устранения допущенных нарушений основания для вынесения решения об отсрочке или освобождении от призыва на военную службу утрачены, но решение, будь оно вынесено своевременно, действовало бы на день устранения недостатков. Проиллюстрируем данное утверждение примером.

Предположим, что у призывника десять зубов на одной челюсти замещены съёмным протезом. Данное обстоятельство позволяет освидетельствовать призывника по ст. 54 «а» Расписания болезней, признав его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Однако в октябре 2011 года призывник был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Не согласившись с вынесенными решениями, призывник обратился в суд. Судом был установлен факт наличия у призывника заболевания, соответствующего ст. 54 «а» Расписания болезней. Решением суда от января 2012 года призывная комиссия была обязана устранить допущенные нарушения. В апреле 2012 года призывник, заменивший съёмные протезы на имплантанты (т.е. утративший основания для признания ограниченно годным к военной службе), прибыл на медицинское освидетельствование. В этих условиях врач-специалист-стоматолог и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, юридически связанные решением суда, должны освидетельствовать призывника по ст. 54 «а» Расписания болезней. Это объясняется тем, что если бы указанные врачи не нарушили закон в октябре 2011 года и приняли бы законное решение, то призывник был бы освобождён от призыва на военную службу, зачислен в запас и пребывал бы в запасе пожизненно. Устранение нарушений, допущенных при призыве на военную службу, в данном случае сводится к восстановлению должного положения вещей (как если бы право не было нарушено), реституции в классическом понимании этого слова.

Решение суда об обязании восстановить нарушенные права призывника может быть принудительно исполнено в рамках исполнительного производства.

Прокурорский надзор за законностью проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу . Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Полномочия и структура прокуратуры определены ФЗ от 17 января 2002 года № 2202-1 «О Прокуратуре РФ». Этот закон определяет трёхзвенную структуру органов прокуратуры, соотносящихся в порядке подчинённости: Генеральная Прокуратура РФ - прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры - прокуратуры городов и районов и приравненные к ним прокуратуры.

В рамках осуществления надзорной функции прокуратуры прокурор проверяет исполнение закона органами управления, в том числе призывными комиссиями. Важным для темы нашего обсуждения является такое полномочие прокурора, как внесение представления об устранении нарушений закона. По факту выявления нарушений закона в деятельности призывной комиссии или военного комиссариата прокурор или его заместитель вправе внести представление об устранении нарушений закона. Представление вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Практика показывает эффективность обращения призывника, в отношении которого вынесено незаконное решение призывной комиссией или совершены незаконные действия со стороны её членов или работников военкомата, с заявлением на имя прокурора соответствующего района или гарнизона о внесении представлений об устранении нарушений закона. Обращение в прокуратуру не приостанавливает выполнение обжалуемых решений призывной комиссии. Следовательно, рекомендуем призывникам параллельно с обращением в прокуратуру подавать в суд заявление об оспаривании решения призывной комиссии.

Основания и порядок проведения военных сборов определяется ст. ст. 54-56 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о проведении военных сборов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2006 года № 333.

Граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Это, в частности, означает, что на сборы могут быть призваны и граждане, зачисленные призывной комиссией в запас в связи с присвоением при призыве на военную службу категории годности «В» (и, теоретически, «Д»). Ограниченная годность к военной службе, освобождающая от призыва на военную службу, не освобождает от призыва на сборы. Могут быть призваны на сборы и те, кто был зачислен в запас в связи с достижением 27-летнего возраста.