Ирина Манина - Медиация в профессиональной деятельности. Урегулирование споров

Австрияодна из немногих стран мира, где профессия медиаторвнесена в номенклатуру профессий, и единственная страна, в которой был принят в 2004 годуфедеральный закон о медиации, регулирующий подготовку медиаторов и определяющий нормативы этой подготовки.

В австрийском законодательстве предусматривается, что соглашение по результатам медиации, проводимой в связи с имеющимся судебным производством, может быть признано судом, в то время как результат досудебной медиации судебной защиты не получает.

В Италиимедиация является обязательной, если семейная пара подает заявление о разводе и в семье есть дети. Обязательное посредничество было введено в Италиив 2010 году и вступило в силу в 2011 году. Итальянские судьи обязывают стороны спора пройти процедуру медиации (делегированной медиации) или/и внести предложение о решении, основанном на справедливости, которое стороны вольны принять или отклонить по всем предметам, связанным с отчуждаемыми гражданскими правами.

Когда было принято решение о принудительной медиации, судебная власть смотрела на медиацию с «доброкачественным пренебрежением», но с 2015 года благодаря судьям применение медиации в Италии стало более востребовано: процедуры медиации, делегированные судьями, в 2011 году составляли всего 2% (от всех входящих процедур медиации), но затем дела пошли успешнее.

Конфуций считал, что уважение друг к другу важнее закона и связанных с ним конфликтов. Во время его правления (с 551 г. до н.э. по 479 г. до н.э.), как предполагают ученые, Китай полностью поддерживал посредничество.

Философ советовал, что лучшее решение конфликтов – это этическое примирение. Однако Конфуций настаивал на том, чтобы несогласные стороны добровольно согласились на примирение.

Посредники встречались с обеими сторонами отдельно и разговаривали с ними. Эти встречи по разрешению конфликтов происходили регулярно. Посредники также говорили с другими людьми, более глубоко осведомленными о происхождении спора, чтобы гарантировать справедливость и окончательный успех. По экспертным оценкам, порядка 30% споров в Китаерешается во внесудебном порядке. В этой стране, а также в Корее, если стороны достигли соглашения в рамках медиации, то оно приобретает силу третейского решения (арбитража) и подлежит исполнению в соответствующем порядке.

Классический случай альтернативного разрешения споров в истории можно проследить до Израиля. В Древнем Израиле (около 960 г. до н.э.) царь Соломон был посредником между двумя женщинами. Этот спор является самой известной битвой за опеку над детьми в истории.

Две женщины поссорились из-за законного материнства ребенка. Царь Соломон вмешался и предложил решение, одинаково выгодное обеим женщинам. Такой непредвзятый подход к разрешению конфликтов делает посредника практически незаменимым в делах, которые разрешаются во внесудебном порядке.

Спустя столетия посредники применили эту технику для урегулирования гражданских разногласий между гражданами Израиля и людьми других национальностей. Центры общественного посредничества были созданы для разрешения споров с Палестиной после того, как Израиль провозгласил государственность в 1948 году. Эти центры АРС и сегодня играют важную роль в ослаблении политической напряженности между обеими странами.

Многие ученые считают, что посредничество восходит к древнему шумерскому обществу.

Шумер был древней месопотамской цивилизацией, существовавшей с 4500 по 1900 г. до н. э. на территории, ныне известной как Ближний Восток.

Тогда машким взвешивал по существу каждое дело перед тем, как оно предстанет перед судом. Машким помогал спорящим сторонам самостоятельно разрешать разногласия. Эта роль похожа на современного посредника. Если машким не мог поспособствовать миру между двумя сторонами, дело передавалось в суд.

Закон шариататакже поддерживает роль посредника в конфликтах. Эмпирическое правило состоит в том, что посредники должны быть беспристрастными, не заинтересованными в споре. Они должны разрешать споры, только предлагая идеи и решения несогласным сторонам. Решение принять или отклонить предложения посредника остается за конкретными сторонами.

В качестве других примеров посредничества на Ближнем Востоке рассматривают жизнь пророка Мухаммеда. Многие ученые утверждают, что в молодости пророка Мухаммеда племена, враждующие из-за восстановления Каабы, выбрали его в качестве посредника.

Пророк успокоил бурю, нависшую над племенами, предложив решение, которое отвечало интересам обеих сторон.

Развитие медиации началось с 90-х годов ХХ века. Санкт-Петербург, Москва, Пермь, Новосибирск стали центрами развития АРС по всей стране. Медиация как альтернативный и цивилизованный метод урегулирования споров то вызывала интерес, то ее резко отвергали.

За последние 20 лет Россия совершила прорыв, сформировав правовые институты, отвечающие потребностям и требованиям развивающейся рыночной экономики. Руководство страны одним из приоритетов выбрало формирование основ правового государства и развитие институтов гражданского общества.

В рамках мероприятий, направленных на решение этой задачи, началось постепенное внедрение медиации в России как одного из альтернативных способов разрешения спора цивилизованным переговорным путем, а не силовым и правовым – судебным способом.

В январе 2021 года медиаторы РФ отметили 10-летие вступления в силу Закона №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Однако это десятилетие не оказало значительного влияния на признание нового цивилизованного способа урегулирования конфликтов, не повлияло на активную интеграцию медиации в разрешение споров. Менталитет российских граждан отдает предпочтение иному (более привычному) способу разрешения споров – судебному.

Процедура посредничества регламентирована Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 годов и Уставом ООН.

Согласно Уставу ООН, конвенциям и существующей практике, посредник может выступать по просьбе спорящих сторон, по собственной инициативе либо по почину держав, не причастных к спору. Известны случаи, когда советское правительство принимало посредничество других государств или само выступало посредником.