Борис Бирюков - Полный юридический справочник землевладельца (хозяина загородного дома, дачника и садовода)

♦ из земель организаций – гражданам в виде служебного надела;

♦ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления – религиозным организациям.

Служебные наделыпредоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с общими правилами землепользования (ст. 24 ЗК РФ).

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

♦ по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

♦ по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 45 ЗК РФ.

Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев, указанных ниже.

Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

♦ работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, – на весь срок прохождения службы;

♦ работника, поступившего на учебу, – на весь срок обучения в образовательном учреждении;

♦ работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работника до их совершеннолетия.

Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.

Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ (ст. 47 ЗК РФ).

На сегодняшний день содержание рассматриваемого понятия не раскрыто ни в земельном законодательстве, ни в юридической науке. Определение его дано в ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, и то лишь применительно к градостроительству.

Пытаясь раскрыть содержание данного понятия на основе действующего законодательства, юристы склоняются к тому, что суть разрешенного использования составляют права лица по использованию земельного участка, то есть разрешенное использование– это конкретное разрешенное целевое использование земельного участка.

Например, в настоящее время законодательство различает такие понятия, как:

♦ садовый земельный участок– земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

♦ огородный земельный участок– земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

♦ дачный земельный участок– земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля) (Закон № 66-ФЗ);

♦ приусадебный земельный участок– используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов;

♦ полевой земельный участок– используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (Закон № 74-ФЗ);

♦ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства(ст. 30.2 ЗК РФ);

♦ земельные участки для строительства(ст. 31 ЗК РФ);

♦ земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства(ст. 33 ЗК РФ);

♦ земельные участки для индивидуального жилищного строительства(ст. 33 ЗК РФ);

♦ другие земельные участки.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 33 ЗК РФ). Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки, либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства (Закон № 112-ФЗ).