Александр Ромашов - Стратегии развития научно-производственных предприятий аэрокосмического комплекса. Инновационный путь

Финансовая подсистема объединяет различные фонды (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), а также другие финансовые институты государства, например фондовый рынок, в первую очередь в той его части, которая касается высокотехнологичных предприятий. Производственно-технологическая подсистема охватывает технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансферта технологий и ряд других структур, способствующих эффективному ведению инновационной деятельности.

В состав информационной подсистемы входят организации, оказывающие услуги по созданию баз данных и знаний, центры доступа к ним, а также аналитические, статистические, информационные центры. В современных условиях информационное обеспечение является важной составляющей инновационной деятельности, поскольку применение информационных технологий позволяет существенно интенсифицировать коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности. Тенденция организации полноценного информационного обеспечения инновационной деятельности характерна и для России, о чем свидетельствует создание в нашей стране обособленной электронной торговой площадки в сфере высоких технологий.

Образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита и маркетинга входят в состав кадровой подсистемы . Именно эта подсистема в первую очередь формирует интеллектуальный капитал предприятий, без которого инновационная деятельность в принципе невозможна. Организации, занятые оказанием услуг по оценке объектов интеллектуальной собственности, формированию практических механизмов введения этих объектов в хозяйственный оборот, а также организации, осуществляющие стандартизацию и сертификацию инновационных бизнес-процессов, относятся к консалтинговой подсистеме . Предприятия этой подсистемы могут функционировать как центры общего или специализированного (например, финансового, инвестиционного, маркетингового и т. д.) консалтинга.

Политика государства в области развития инновационной системы является составной частью государственной научно-технической и промышленной политики. В рамках развития национальной инновационной системы государство реализует совокупность социально-экономических мероприятий по формированию условий для успешной инновационной деятельности. Эти условия обеспечивают развитие производства конкурентоспособной продукции на основе передовых достижений науки, технологий и техники. С точки зрения макроэкономики это приводит к повышению доли инновационной продукции в структуре производства. Кроме того, используя протекционистские меры, государство стимулирует создание эффективных систем маркетинга, систем продвижения продукции на отечественный и мировой рынки. Поэтому совокупность методов воздействия государства на производство с целью его перевода на выпуск высокотехнологичной продукции, создания новых технологий, а также расширения рынков сбыта продукции отечественных предприятий и представляет собой инновационную политику государства.

Государственная политика в области инновационной деятельности имеет четко сформулированные цели; органы управления, обеспечивающие достижение поставленных целей; информационную систему, необходимую для реализации функций управления; инструменты государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности. В связи с этим можно выделить прямые и косвенные меры воздействия государства на инновационную деятельность. Соотношение этих мер зависит от многих факторов и определяется социально-экономической ситуацией в стране, существующей в стране концепцией государственного регулирования экономики и т. д.

Прямые методы государственного регулирования предполагают административное и программно-целевое воздействие на инновационные процессы. Административное воздействие проявляется в прямом дотационном финансировании инновационной деятельности. Программно-целевое регулирование основано на финансировании инновационной деятельности посредством федеральных целевых научно-технических программ, а также на использовании системы контрактов государства с предприятиями на приобретение той или иной продукции и услуг. При этом предприятиям-инноваторам предоставляются различные льготы, например инвестиционный налоговый кредит, в договоре устанавливаются взаимные обязательства государства и предприятий, а также предусматриваются экономические санкции за невыполнение контракта. Важной составляющей системы прямого воздействия государства на инновационный бизнес являются мероприятия, стимулирующие различные формы кооперации предприятий в области НИОКР, а также интеграцию учебных заведений с промышленностью.

Например, реализация важнейших инновационных проектов государственного значения в настоящее время основана на долевом финансировании. Это предполагает, что в рамках федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» финансируются сами НИОКР, а из внебюджетных источников – освоение результатов НИОКР в производстве и выпуск продукции. В настоящее время Министерство образования и науки Российской Федерации финансирует уже девять таких проектов. При этом объем бюджетного финансирования составляет 2760 млн руб., а внебюджетного финансирования – 3310 млн руб.

В рамках этой программы ресурсы сконцентрированы на таких приоритетных направлениях, как информационно-телекоммуникационные системы, индустрия наносистем и материалы, живые системы, рациональное природопользование, энергетика и энергосбережение, безопасность и противодействие терроризму. Предполагается, что развитие этих направлений обеспечит мультипликативный эффект в различных отраслях экономики.

В России реализуется и другая важная программа, направленная на генерирование знаний, разработку инновационных технологий и их коммерциализацию. Это программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям научно-технологического комплекса РФ на 2007–2012 годы». Реализация этой и других федеральных целевых научно-технических программ позволит повысить инновационную активность в экономике, увеличить удельный вес инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной продукции, так и в ее экспорте. Для этого предполагается:

● усилить непосредственное участие бизнеса в конкретизации национальных приоритетов технологического развития и отборе наиболее эффективных организаций для выполнения соответствующих НИОКР;