Елена Кожина - Производственный потенциал сельского района: состояние и перспективы

Предлагаемая читателю монография позволяет получить общее представление о производственном потенциале Вологодского района. Сельские районы Вологодской области обладают значительным производственным потенциалом, который при рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие территории, высокий уровень занятости и качества жизни сельского населения.

В монографии дается целостное представление о возможностях сельского района эффективно использовать свой производственный потенциал на благо проживающего на его территории населения; проанализирована эффективность использования производственного потенциала территории. Кроме того, изложены основные аспекты стратегического развития сельского района российского региона и конкретного сельского муниципального района в частности.

Информационной базой монографии послужили работы отечественных и зарубежных экономистов по исследуемой проблематике, а также данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, Управления социально-экономического развития Вологодского муниципального района Вологодской области и опросов, проведенных Институтом социально-экономического развития территорий РАН (бывший Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН).

Большая экономическая энциклопедия определяет категорию «потенциал» [2] Потенциал (от лат. «potentia») – возможность, сила, мощность. как средства, запасы, источники, которые имеются в наличии и могут быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определенной цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи.

Широкая трактовка смыслового содержания термина «потенциал» позволяет применить его к различным отраслям науки и хозяйственной деятельности. Существует достаточно много видов потенциала, среди которых: экономический, народнохозяйственный, природно-ресурсный, научно-технический, кадровый, производственный и другие.

В экономической литературе потенциал применяется в качестве оценки различных явлений и условий и подразделяется на природный, инвестиционный, интеллектуальный, экономический и т. д. Чаще всего имеется в виду размер соответствующего вида ресурсов, т. е. они оцениваются с количественной стороны.

Экономический потенциал территории формируют четыре составляющие (рис. 1.1) :

– население как субъект материального производства и потребления, различные характеристики структуры которого отражаются в группе производственных потенциалов: демографического, трудового, потребительского, образовательного, научного и культурного;

Рис. 1.1. Структура экономического потенциала территории

– земля как природная среда и природные ресурсы, куда входят все виды естественных сырьевых запасов и источников, климатические условия, экологический потенциал; в соответствии с содержанием и характером протекающих здесь процессов можно выделить производственные составляющие: природно-сырьевой, природно-климатический и экологический потенциалы территории;

– капитал – производственно-экономические ресурсы в составе материально-технической базы производственной и непроизводственной сфер, а также товарной продукции, отраслевой и территориальной структуры промышленного и сельскохозяйственного производства; помимо собственно отраслевых потенциалов, включая сферу услуг, следует выделить совокупный научно-технический, финансовый и внешнеэкономический потенциалы);

– управление экономическим потенциалом территории.

В России основы повышения эффективности производственного потенциала сельских территорий были разработаны в 80 – 90-х гг. ХХ в.

Так, А.Ю. Жулавский включает в экономический потенциал территории организационно-управленческий блок, куда входят сложившаяся система средств и методов управления социально-экономическими процессами в рамках данной территории, в т. ч. задействованные механизмы хозяйствования, степень освоения рыночных отношений и формирования рыночной инфраструктуры, эффективность проведения экономической и социальной политики на данной территории, взаимоотношения различных уровней власти с населением, развитие местного самоуправления [15].

Базой экономического потенциала является производственный потенциал, представляющий способность производственной системы производить материальные блага, используя ресурсы производства данной территории (рис. 1.2) .

Рис. 1.2. Место производственного потенциала территории в экономическом потенциале страны

В науке существует определенная иерархия потенциалов, высшим из которых является экономический потенциал, включающий в себя ряд структурных элементов. В рамках данного исследования будет рассмотрен один из таких элементов экономического потенциала – производственный потенциал.

Производственный потенциал – это система экономических отношений, возникающая между хозяйствующими субъектами по поводу получения максимально возможного производственного результата при наиболее эффективном использовании производственных ресурсов, при имеющемся уровне техники и технологий, передовых формах организации производства. Как система экономических отношений производственный потенциал имеет отраслевой и территориальный срез.

Среди ученых-экономистов нет единого мнения об определении как категории, так и структуры производственного потенциала, о способах их оценки. Кроме того, по-разному очерчиваются границы данного понятия, в него вкладывается разная смысловая нагрузка, а иногда эта категория заменяется другими (например, понятиями «промышленный потенциал», «производственная мощность»).

В современной экономической науке сформировались два подхода к пониманию сущности производственного потенциала: результативный и ресурсный.

Результативный подход получил широкое распространение в конце 80-х годов и в настоящее время является наиболее популярным среди исследователей. Его особенность заключается в том, что сущность производственного потенциала выражается не совокупностью ресурсов и их свойствами, а прежде всего объемом продукции, который может произвести хозяйственное звено при имеющихся ресурсах.