Алла Афонина - Охрана труда в строительстве

4.4. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах, аттестация по условиям труда производятся на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.

4.5. Сроки проведения аттестации устанавливаются не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последней аттестации рабочих мест. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места при изменении организации труда, замене машин, оборудования, по требованию органов надзора и контроля.

4.6. Оценка безопасности рабочих мест, а также обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты может осуществляться силами организации или с привлечением специализированных организаций, аккредитованных Госстроем России в качестве отраслевых базовых экспертных центров по охране труда.

Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда и другие лаборатории, аккредитованные в установленном порядке на право проведения указанных измерений.

Комментарий

В соответствии с ТК РФ на работодателей возложен широкий круг задач по обеспечению безопасных условий труда и, соответственно, организации производственных территорий, участков работ и рабочих мест.

Строительные нормы и правила РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», приведенные в настоящей главе, являются одним из основополагающих документов, регулирующих не только общие вопросы охраны труда в сфере строительства, но и устанавливают порядок производства работ, организацию рабочих мест с структуре предприятия, занимающегося строительством.

При этом указанный нормативный правовой акт взаимосвязан со значительным количеством нормативных правовых и иных актов, приведенных в приложении к нему.

Поэтому значительный интерес вызывает методическое пособие к СП 12-133-2000 «Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Экспертная оценка безопасности нестационарных рабочих мест» МДС 12-17.2004, утвержденное Госстроем РФ.

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить «соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте». В целях проведения объективного контроля выполнения этой нормы той же статьей предписывается работодателям «проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации».

Но специфика рабочих мест в строительстве состоит в том, что эти рабочие места располагаются на строящемся объекте и перемещаются по мере его возведения.

Мобильный характер рабочих мест в строительстве, а также значительное разнообразие строительных объектов значительно затрудняют обеспечение мер безопасности и соответственно проведение процедуры аттестации рабочих мест. С учетом этого Госстроем России был введен в действие отраслевой документ СП 12-133-2000 «Безопасность труда в строительстве. Положение о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве», где излагается порядок проведения аттестации нестационарных рабочих мест (текст приведен ранее).

При учете рабочих мест необходимо руководствоваться определением понятия «рабочее место», установленным ст.209 ТК РФ. Это место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В строительстве это прежде всего строительная площадка, на которой располагается строящийся объект, а также санитарно-бытовые и производственные помещения, складские площадки.

В строительстве, как правило, применяется коллективная форма труда, когда труд нескольких работников, объединенных в бригады, позволяет создавать определенную продукцию.

Поэтому на строящемся объекте каждая бригада имеет определенный участок работ. При этом в пределах рабочего места бригады в целом каждый член бригады также может иметь свою определенную «зону работы».

В то же время для отдельных работников (сторожа, дежурные электрослесари и др.) строительная площадка является зоной обслуживания и может рассматриваться как рабочее место.

При идентификации рабочих мест необходимо учитывать принятые на предприятии формы организации труда и специализации работ.

При определении наименования рабочего места необходимо использовать классификационные признаки рабочего места согласно п.6.2 СП 12-133-2000:

● индивидуальное или коллективное – по количеству работников, занятых на рабочем месте;

● стационарное или нестационарное – по характеру его подготовки и необходимости перемещения в пространстве;

● профессиональные или технологические – по наименованию профессий работников или виду выполняемых работ.

При этом необходимо учитывать взаимосвязь рабочего места с видом возводимого объекта или конструкцией этого объекта.

Пример наименования рабочего места – коллективное, нестационарное рабочее место звена каменщиков при возведении многоэтажного жилого кирпичного здания.

При оценке соответствия организации рабочего места государственным нормативным требованиям объектами оценки являются:

а) степень подготовки строительной площадки, рабочего места к безопасному выполнению работ;

б) обеспеченность рабочего места средствами защиты;

в) приспособленность рабочего места к выполняемой работе.

Согласно п.3.2 СНиП 12-04-2002 при строительстве объектов должны быть приняты меры по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.

При их наличии безопасность труда должна обеспечиваться на основе решений, содержащихся в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.), по составу и содержанию соответствующей требованиям п.4.18 СНиП 12-03-2001 и СП 12-136-2002.

Согласно требованиям п.6.1.1 СНиП 12-03-2001 строительные площадки, участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. Подготовительные мероприятия должны быть закончены до начала производства работ. Окончание подготовительных работ на строительной площадке должно быть принято по акту.