Владимир Якунин - Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития

Следует отметить наработки по методологии анализа политико-управленческого цикла, которые представлены в работах специалистов в области государственного управления, политико-административных дисциплин, теории принятия решений, политического анализа и иных смежных направлений. К этому кругу работ следует отнести труды А.А. Дегтярева [24] Дегтярев А.А. Принятие политических решений. М., 2004. , В. Козбоненко [25] Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В. Козбоненко. М., 2001. , г. Л. Купряшина [26] Купряшин г. Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент. – М., 2005. , В.С. Комаровского и Л.В. Сморгунова [27] Политико-административное управление // Под ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова. М., 2004. , Б.Г. Литвака [28] Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М., 2000. , В.В. Лобанова [29] Лобанов В.В. Анализ государственной политики. М., 2001. , А.И. Соловьева [30] Соловьев А.И. Принятие государственных решений. М., 2004. , С.Г. Туронока [31] Туронок С.Г. Политический анализ. М., 2005. и др.

Зарубежная источниковая база в части политологического измерения отраслевых экономических процессов представлена работами Дж. Андерсона [32] Anderson J. Public Policymaking. An Introduction. Boston. – 1994. , Т. Биркланда [33] Birkland T. An Introduction to the Policy Process. Theories, Concepts and Models of Public Policy Making. M.E. Sharpe, 2001. , г. Брувера и П. де Леона [34] Brewer G., de Leon P. The Foundations of Policy Analysis. – Homewood, 1983. , Д. Веймера и А. Вайнинга [35] Weimer D., Vining A. Policy Analysis. Concepts аnd Practice. – Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1992. , Л. Гана и Б. Хогвуда [36] Hogwood B.W., Gunn L.A. Policy Analysis for the Real World. London: Oxford University Press, 1984. , Л. Герстона [37] Gerston L.N. Public policy making: process and principles. N.Y. L., M. E. Sharpe, 1997. , У. Данна [38] Dunn W. Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice-Hall, 1981. , Э. Куэйда [39] Quade E. Analysis for Public Decisions, 2nd ed., N.Y., 1982. , Д. Лернера и г. Лассвелла [40] Lerner D., Lasswell H., eds. The Policy Sciences: Recent Developments in Scope and Method. Stanford, 1951. , М. Мангера [41] Munger M. Analysing Policy. Concepts, Conflicts, and Practices. W.W. Norton & Co. 2000. , П. Сабатье [42] Sabatier P. Public Policy: Toward Better Theories of the Policy Process // Political Science: Looking to the Future. Vol. 2. Ed. by W. Crotty, 1991. и др. Что же касается более специализированных исследований, посвященных собственно транспортной проблематике в политико-административном ракурсе, то здесь следует упомянуть новаторские работы К. Баттона [43] Handbook of Transport Strategy, Policy and Institutions. V. 6 Ed. by Kenneth J. Button, David A. Hensher, 2003. , Д. Бэнистера [44] Banister D. Transport, the Environment and Sustainable Development. – Rout-ledge, 1993. , Дж. Вайгара [45] Vigar G. Transport, Environmental Politics & Public Safety. – Routledge, 2001. , Дж. Гиббса [46] Hibbs J. Transport Economics and Policy: A Practical Analysis of Performance, Efficiency and Marketing Objectives. – Kogan Page Ltd. 2003; Hibbs J. The Railways, the Market and the Government. – Institute of Economic Affairs (IEA), 2006. , С. Глейстер [47] Glaister St., Burnham J., Stevens H., Travers Т. Transport Policy in Britain (Public Policy & Politics). – Palgrave Macmillan; 2Rev Ed. 2006. , С. Грант [48] Grant S., Bamford С . Transport Economics 4th Edition (Studies in Economics & Business). – Heinemann Educational Publishers; 4Rev Ed. 2006. , О. Дженсена [49] Jensen O. B., Richardson Т. Making European Space: Mobility, Power and Territorial Identity. – Routledge, 2004. , К. Доннелана [50] The Transport Issue (Issues S.) Ed. by Craig Donnellan. – Independence Educational Publishers, 2003. , С. Коль [51] Cole S . Applied Transport Economics: Policy, Management and Decision Making. – Kogan Page Ltd; 3Rev Ed. 2005. , К. Нильсена и Т. Отте [52] Railways and International Politics. Ed. by T.G. Otte and K. Neilson. – Routledge, 2006. , А. Пирмана [53] Transport Projects, Programmes and Policies: Evaluation Needs and Capabilities (In Association With Iccr Contemporary Trends in European Social Sciences). Ed. by A. D. Pearman, Peter J. Mackie, John Nellthorp. – Ashgate Publishing, 2004. , П. Ритвелда [54] Rietveld Р. Barriers to Sustainable Transport (Transport development and Sustainability). – Routledge, 2004. , Дж. Росса [55] Ross J. Linking Europe: Transport Policies and Politics in the European Union. – Praeger Publishers, 1998. , Р. Толли [56] Sustainable Transport. Ed by Rodney Tolley. – CRC, 2003. , Р. Формана [57] Forman R. T. Road Ecology: Science and Solutions. – Island Press, 2002. , П. Чикантелла [58] Space and Transport in the World-System (Contributions in Economics and Economic History). Ed. by Paul S. Ciccantell (Editor), Stephen G. Bunker. – Greenwood Press, 1998. и др.

Отдельного упоминания заслуживают инновационные работы ряда упомянутых авторов, закладывающие, на наш взгляд, концептуальные основания политико-административных исследований транспорта. Так, О. Дженсен и Т. Ричардсон в работе «Создавая европейское пространство: мобильность, власть и территориальная идентичность» [59] Jensen O. B., Richardson Т. Making European Space: Mobility, Power and Territorial Identity. – Routledge, 2004. предлагают философско-социологический подход к вопросам политики и власти в их связи с факторами, трансформирующими физическое пространство Европы: развитие высокоскоростных трансграничных потоков мобильности, формирование сетевых урбанистических структур и т. д. Авторы анализируют комплексное влияние этих факторов на такие разнородные явления и процессы, как национальная и наднациональная идентичность, городская и сельская субкультура, взаимоотношения центральных и периферийных регионов Европы, политика полицентрического развития и устойчивого развития в контексте актуальной европейской транспортной политики в настоящем и будущем.

Упомянем работу Дж. Вайгара «Политические аспекты мобильности. Транспорт, окружающая среда и публичная политика» [60] Vigar G. The Politics of Mobility. Transport, the Environment and Public Policy. – Spon Press, 2001. , в которой автор показывает, каким образом резко возросшая мобильность современной западной цивилизации повлекла за собой переоценку политического и общественного восприятия транспортных проблем. Автор формулирует заслуживающую внимания методологическую и теоретическую программу исследования, подходы к определению стратегических целей, расширению границ «проблемных аудиторий» транспортной политики. Предлагаемые идеи направлены на достижение целей, связанных с суверенитетом государств, качеством жизни, экологической ответственностью, устойчивым развитием.

В работе того же автора «Транспорт, экологическая политика и общественная безопасность» [61] Vigar G. Transport, Environmental Politics & Public Safety. – Routledge, 2001. в контексте актуального для европейской транспортной политики дискурса «устойчивого развития» подвергается анализу инновационная парадигма «управления спросом» (demand management), призванная прийти на смену традиционному подходу, ориентированному на рост предложения транспортных услуг. Заметим также, что эта работа содержит заслуживающий внимания ретроспективный анализ процесса выработки, принятия и реализации национальной транспортной политики в Великобритании за период 1987–2000 гг., раскрывающий политические механизмы продвижения и противодействия транспортным инициативам в процессе формирования публичной повестки. Новаторский подход автора заключается в попытке решения этих задач за счет привлечения методологических и теоретических наработок, почерпнутых из социальных и политических наук.