Роман Селименков - Мониторинг состояния транспортной системы региона

4. Принцип количественной определенности предполагает количественное выражение:

а) параметров и условий обеспечения сопоставимости и оптимизации альтернативных вариантов управленческого решения;

б) связей между компонентами системы менеджмента;

в) степени неопределенности и риска при принятии решения.

5. Преемственность – это использование при разработке системы мониторинга исторически сложившихся систем наблюдения за состоянием экономики всех видов транспорта в регионе и всей суммы знаний, полученной при исследовании данного вида деятельности.

Важнейшим этапом проведения мониторинга является выбор состава показателей информационной базы. На наш взгляд, этот выбор должен пираться на три основополагающих принципа, таких как:

– наличие и доступность информации у базового источника (Росстат на региональном и муниципальном уровне);

– возможность применения показателя как на стадии диагностики, так и на стадии планирования и прогнозирования;

– возможность выделения или расчета индикативных показателей оценки эффективности функционирования транспортной системы – на всех стадиях ретроспективного периода, фактического состояния, планирования и прогноза.

На основе вышеизложенных принципов и анализа существующих технико-экономических, финансовых и социальных показателей нами разработан перечень индикаторов для мониторинга состояния региональной транспортной системы (приложение 2).

Для оценки различных аспектов функционирования транспортной системы совокупность показателей разделена на шесть блоков (табл. 1).

Таблица 1. Система показателей мониторинга

Индикативные показатели являются производными – рассчитанными на основе общих и частных, некоторые из них приводятся в статистических сборниках. Эти показатели сопоставимы между собой и для всех видов транспорта, а также видов деятельности (грузовая и транспортная работы), для всех уровней административных образований, на территории которых расположены субъекты транспортной системы, для каждого отдельного субъекта и транспортной системы в целом.

Показатели, выраженные в натуральных единицах, характеризуют состояние системы в конкретный период (год, квартал, полугодие), а расчетные показатели, выраженные в процентах (индексы, темпы, удельный вес), – динамику развития транспортной системы региона.

В качестве источников информации, в которых содержатся количественные значения индикаторов развития отдельных видов транспорта, принимаются формы статистической отчетности и табличные формы, подготавливаемые Вологдастатом, а также аналитические записки, содержащие информационные данные о транспортной системе Вологодской области.

Для достижения целей и задач мониторинга необходимо определить его алгоритм (рис. 1).

Рисунок 1. Алгоритм мониторинга транспортной системы Вологодской области

В процессе мониторинга отслеживается уровень и динамика изменений экономических показателей. Сбор информации должен осуществляться непрерывно по всем блокам показателей. Собранная информация группируется в блоки согласно структуре транспортной системы области и приводится к сопоставимому и удобному для анализа виду. В ходе анализа сформированного массива данных выявляются тенденции развития всей транспортной системы, отдельных видов транспорта, в том числе отдельных субъектов и целевых программ. На основе анализа делается заключение о результатах функционирования транспортной системы за период, предшествующий году проведения анализа. Уровни показателей в год исследования и среднегодовые индексы за исследуемый период являются входной базой данных для формирования предложений по изменению социально-экономической ситуации и в конечном счёте для разработки мероприятий по регулированию развития на ближайшую перспективу, – то есть базой для составления планов и прогнозов.

Полученная в ходе мониторинга аналитическая информация может быть использована субъектами транспортной системы и органами исполнительной власти для принятия оперативных мер по решению выявленных проблем.

Социально-экономическое развитие региона неразрывно связано с эффективным функционированием транспортной системы, которая не только вносит определенный вклад в его экономику, но и обеспечивает связь отраслей и территориальных систем (табл. 2) [1].

Таблица 2. Основные экономические показатели транспортной системы Вологодской области

Так, в организациях транспорта, в которых занято более 7 % от общей численности работающих в регионе, производится 13 % его валовой добавленной стоимости и 18 % платных услуг, оказываемых населению.

Основные фонды транспортной системы в 2012 году составили почти 8 % от их областного уровня, а инвестиции в основной капитал – около 67 %.

Транспортная система региона характеризуется также протяженностью путей сообщения, которая составляет 14,6 тыс. км (14,1 % в СЗФО), в том числе 11,7 тыс. км (80,1 %) приходится на автомобильные дороги общего пользования. Следует отметить, что плотность автомобильных дорог превышает средний уровень по округу в 1,8 раза (табл. 3).

Таблица 3. Протяженность и плотность путей сообщения в 2012 году

В общей сети путей сообщения, расположенных на территории области, четко просматриваются несколько транспортных коридоров:

1. Западный железнодорожный (Вологда – Шексна – Череповец – Бабаево – Санкт-Петербург).

2. Западный водный (Череповец – Шексна – Кириллов – Белозерск – Вытегра).

3. Южный железнодорожный (Вологда – Грязовец – Данилов; Вологда – Ярославль – Москва).

4. Северный железнодорожный (Великий Устюг – Котлас; Вологда – Харовск – Вожега – Архангельск).

К магистральным путям данных транспортных коридоров примыкает сеть дорог муниципального значения и внутренних дорог хозяйствующих субъектов.