Коллектив авторов - Россия и СНГ: новые возможности стратегического партнерства. Материалы международной научно-практической конференции. Сборник научных статей РАНХиГС и ФБС СНГ

Достигнуты успехи в снижении загрязнения воздушного бассейна в результате осуществления мер по сокращению вредных выбросов в атмосферу на крупнейших предприятиях республики в гг. Алмалык (АГМК), Бекабад (АПО «Узметкомбинат»), Навои (Цемкомбинат, НГМК) за счет строительства и реконструкции систем улавливания и пылегазоочистки цехов и производств. Например, в соответствии с мероприятиями, выполняемыми ОАО АГМК, в течение последних шести лет (2004–2009 гг.) в городе Алмалыке загрязнение воздушного бассейна находится в пределах санитарно-гигиенических нормативов (0,9 ПДК с.с.).

1. Блог Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева. URL: http://blog-medvedev.livejournal.com/49873.html?thread=29425873.

2. Большеротов А. Л . Система оценки экологической безопасности строительства / А. Л. Большеротов. М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2010. – 216 с.

3. Материалы Исполнительного комитета СНГ. URL: http://www.cis.minsk.by/page.php?id=18424.

4. Материалы Международной конференции «Законодательство в СНГ – гармонизация в природоохранном аспекте». (Москва, 19 января 2001 г.). URL: http://zsv.fatal.ru/news/news03.htm.

5. Решение о Положении о Межгосударственном экологическом совете (Москва, 26 декабря 1995 года. Утверждено Решением Президиума МЭК).

6. Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды.

7. Хоружая Т. А . Оценка экологической опасности / Т. А. Хоружая М.: «Книга сервис», 2002. – 208 с.

На протяжении длительного периода времени представители различных ветвей науки, в их числе экономисты, социологи, психологи, задаются вопросом, является ли человек, обладающий определенными способностями к труду, богатством с точки зрения развития общества, национальной экономики или биологического вида.

Изучение человека, его физических качеств и творческих способностей, влияющие на производственную деятельность, находятся в центре внимания экономистов-теоретиков с истоков классической школы политэкономии. Так, в работах Уильяма Петти (1623–1687 гг.), считающегося «отцом» политической экономии и статистики, мы встречаем его знаменитую фразу: «Первое, что необходимо сделать, – это подсчитать» [27] Пети У . Трактат о налогах и сборах // Экономические и статистические работы. М.: Соцэкгиз. 1940. С. 175. , которая находит свое применение в первой попытке подсчитать человеческий капитал Англии. В «Политической арифметике» (1676 г.) «стоимость» населения Англии Петти оценил в 417 млн. фунтов стерлингов, а вещественное состояние более чем в полтора раза ниже – в 250 млн. В своих расчетах он также попытался дифференцировать стоимость простых людей, солдат и моряков и добился некоторых успехов на данном поприще. В соответствии с его методами расчетов «ценность основной массы людей, как и земли, равна 20-кратному годовому доходу, который они приносят» [28] Петти У . Экономические и статистические работы. М.: Директ-Медиа, 2007. – 324 с. . В дальнейшем Карл Маркс справедливо заметит, что именно Петти сформулировал новый постулат «Население – богатство» [29] Маркс К., Энгельс Ф . Соч. Т. 26. Ч. 1. С. 357. .

Человеческий капитал может рассматриваться как в широкой, так и в узкой трактовке. В широком смысле – это производительный фактор развития экономической системы, общества, семьи, включающий знания, умения, профессиональные и личные качества трудовых ресурсов, интеллектуальный и управленческий труд. В узком смысле человеческий капитал – это знания, уровень образования и здоровья работников.

По аналогии с капиталом в классическом его понимании человеческий капитал можно рассматривать как запас и поток. Человеческий капитал как запас включает в свою структуру уже имеющийся у человека запас здоровья, знаний, умений, способностей, которые содействуют росту производительности труда. В структуру капитала-запаса включают врожденные способности, культуре поведения, знания (как общие, так и специальные), способности, навыки и опыт, приобретенные в процессе деятельности, и главное – умение их применить на практике. Если же рассматривать человеческий капитал как поток, то можно сказать, что это инвестиции в образование, воспитание, поддержание здоровья человека. Вложения в человека стали важным активом, обеспечивающим в будущем повышенный поток доходов, как для самого человека, так и для организации, в которой он реализует свой профессиональный и личностный потенциал.

Тенденция к замещению факторов экономического роста от физического к человеческому вызвана переходом от индустриального к постиндустриальному типу производства. Разработка и практическое использование инновационных элементов деятельности имеет объективную потребность во всесторонне развитом человеке.

Хотелось бы особо подчеркнуть, что экономический рост не всегда является социально эффективным, а следовательно, направленным на развитие человеческого капитала. И эта тенденция наглядно просматривается исходя из анализа показателей ВВП и ИРЧП разных стран. Рассмотрим данный факт на примере России, Беларуси, Казахстана и Украины.

Приоритетной задачей экономического роста многие годы является рост валового внутреннего продукта (ВВП). Однако уровень и качество жизни граждан зависит не от объема ВВП (на душу населения), а от структуры его использования и распределения на социальные нужды. В последнее время прослеживается весьма негативная тенденция к снижению затрат на развитие систем образования и здравоохранения при стабильных темпах роста показателя ВВП. В целом по странам Содружества в 2012 г. прирост ВВП составил 3,4 %, что несколько ниже показателей 2011 г. – 4,7 % (о темпах роста ВВП некоторых стран СНГ см. на графике 1).

График 1.Динамика ВВП за период 2000–2011 гг.

Основным индикатором, характеризующим уровень финансирования систем, обеспечивающих развитие человеческого капитала, является отношение государственных расходов на образование и здравоохранение к объему ВВП. При общих высоких темпах восстановительного роста экономик стран СНГ в 2000-х гг. доля инвестиций на развитие человеческого капитала остается весьма скромной (см. табл. 1).

На начало 2009 г. в странах Содружества Независимых Государств (по данным Статкомитета СНГ) соотношение расходов бюджетов на здравоохранение с ВВП составило: в Казахстане – 2,8 %, в Украине и в России – 3,7 %, в Беларуси – 4 %. В рейтингах Всемирной организации здравоохранения страны Содружества занимают места на 60-70-х строчках, а Россия вообще перешла во вторую сотню. Это говорит о необходимости срочного реформирования системы и самого подхода к финансированию системы здравоохранения.